Выселение из служебного жилого помещения

Заключение официального трудового договора с работодателем имеет ряд привилегий для сотрудников. Одной из самых приятных является получение служебного жилья. Обладая спецордером или подписав договор найма квартиры, служащий может прописаться в казенном жилище. По окончанию трудовых отношений человека попросят освободить занимаемую им площадь. Разберемся в нюансах данной процедуры.

✅ Что такое служебное жилье

Спецфондом или попросту служебным жильем принято считать помещения, которые даются сотрудникам государственных ведомств и организаций за несение службы в рамках трудовых отношений. Объекты жилого фонда могут быть представлены общежитиями, муниципальными квартирами, отдельными комнатами и др.

Особенности специализированного жилфонда (ст. 92 ЖК РФ) следующие:

• находятся в собственности федеральных и муниципальных органов власти;
• служебные квартиры не входят в категорию приватизированного жилья в РФ;
• временная передача служебного жилья осуществляется в рамках договора найма таких помещений;
• объекты спецфонда не отчуждаются.

Служебным жильем не могут считаться отдельные комнаты в муниципальных квартирах. Правда, бывают случаи, когда многоквартирный дом имеет несколько служебных квартир. Собственником выступает государственное ведомство или муниципалитет.

✅ Кому предназначено

Пользование специализированным жилфондом доступно не для всех граждан нашей страны. Для того чтобы передать квартиру в пользование нужно получить разрешение властного органа. Привилегии адресуются только сотрудникам и их близким родственникам.

Кто имеет право на проживание в служебном жилище:

1. Работающие по трудовому договору с государственными или муниципальными учреждениями (сельские учителя, инженеры, врачи).
2. Граждане, трудящиеся на унитарных предприятиях, принадлежащих государству.
3. Военнослужащие, сотрудники МВД, МЧС, ГУВМ, ФСБ и других силовых структур.
4. Лица, находящиеся на государственной или выборной должности (депутаты).

Если у сотрудника имеется отдельное жилье в регионе несения службы, ему откажут в предоставлении квартиры из специализированного фонда. Поставленные на социальный учёт сотрудники получат жилье в числе первой волны нуждающихся.

✅ Основания и причины для выселения из служебного жилья

Фактическое использование спецжилья ограничено периодом несения государственной или муниципальной службы по контракту. Как только срок подходит к концу, служащий обязан покинуть жилплощадь.

Теперь посмотрим, на каких основаниях могут выселить из служебного жилья (ст. 83 ЖК РФ):

• увольнение или перевод с занимаемой должности в другое ведомство;
• развод с нанимателем жилплощади;
• нарушения пользования жилым объектом (неуплата коммунальных платежей, нецелевое использование квартиры, ссоры с соседями, самовольная перепланировка и др.);
• смена собственника специализированного жилищного фонда (например, вследствие упразднения ведомства);
• покупка жилья, получение наследства или подарка в виде приватизированной квартиры в том же городе;
• аварийное состояние служебного жилья.

Первое требование собственника служебного жилья – уговорить жильца покинуть квартиру добровольно. Если это не приведет к желаемому результату, то придётся действовать через суд. Как выписать не собственника жилья без его согласия? Этому посвящена наша отдельная статья.

✅ Кого могут, и кто не может быть выселен из служебного жилого помещения

Так называемые льготники не утрачивают право пользования служебным помещением даже после ухода на покой.

Такими лицами признаются:

1. Ближайшие родственники семьи погибшего или пропавшего без вести военнослужащего (служащего).
2. Вышедшие на пенсию «по старости» с государственной или муниципальной службы, включая удостоенных персональной пенсией за заслуги перед Отечеством.
3. Члены семьи погибшего на государственном унитарном предприятии, если смерть случилась по вине работодателя из ведомства.
4. Инвалиды I и II группы, получившие увечья/ранения во время несения военной/гражданской службы в РФ.
5. Дети-сироты и лица, оставшиеся без попечения.

Правда оговаривается, что указанные категории лиц не должны владеть иным жильем и не приходиться близкими членами семьи собственников. Они также не должны иметь в пользовании муниципальное жилье. Скажем, если у лиц имеется отдельная квартира – их попросят освободить казенную жилплощадь.

Все остальные, не входящие в указанную категорию, подлежат выселению из квартиры после выхода в отставку. Например, уволившиеся по собственному желанию, уволенные по статье, вышедшие в отставку по сокращению и т.д. (ст. 103 ЖК РФ). Всем им разрешают самостоятельно покинуть жилое помещение. Иначе собственник квартиры обращается в суд, а это приводит к выселению из жилья при участии приставов-исполнителей.

✅ Могут ли выселить из служебной квартиры, если нет другого жилья?

Сразу после истечения договора найма наниматель должен выселиться из служебного жилья. Причем чаще всего без права на альтернативное жилье в регионе. Выше мы выяснили, что льготные категории граждан могут получить другое жилое помещение в том же населённом пункте.

Порой случаются ситуации, когда собственник выселяет из служебной квартиры, даже если у служащего нет другого жилья. Каждый случай рассматривается в индивидуальном порядке. Скажем, если наниматель служебного помещения не оплачивал коммунальные платежи или устраивал регулярные загулы – то скорее всего его выселят без предоставления жилого помещения, т.е. «в никуда».

✅ Как выселить человека из служебного жилья?

Несмотря на основания нюансы выселения из казенных квартир могут отличаться. Особенно это касается случаев защиты прав нанимателя жилого помещения по договору спецнайма.

🔻 Процедура

Прекращение трудовых отношений обязывает служащего покинуть занимаемое им помещение – обычное выселение по согласию нанимателя. Другое дело, если происходит принудительное выселение человека. Для этого нужно обратиться в суд и получить постановление судьи.

Процедура выселения нанимателя из служебного жилого помещения в 2024 году:

1. Возникновение причин выселить человека из квартиры.
2. Вручение жильцу уведомления (требования, предупреждения) о выселении – досудебная процедура. Бывает, что наниматель не согласен съезжать добровольно – тогда остаётся завершить выселение в суде. Что такое уведомление и как его правильно вручить, читайте в материале нашей статьи.
3. Подготовка документов для выселения из квартиры, составление искового заявления, уплата госпошлины.
4. Передача пакета секретарю судебной канцелярии, ожидание судебных слушаний.
5. Уведомление нанимателя о направлении дела в суд – этой работой занимается секретарь, но можно отнести уведомление лично.
6. Приглашение сторон на предварительные и основные слушания, вынесение судебного решения.
7. Подача апелляционной или кассационной жалобы со стороны ответчика (при несогласии).
8. Передача дела судебным приставам – возбуждение исполнительного производства.
9. Завершение процедуры выселения жильца – наниматель служебного помещения съезжает из квартиры вместе с прописанными членами семьи.

Важное значение отводится составлению искового заявления и сбору документов. Малейшая неточность может привести к отказу в приёме документов. Вот почему рекомендуется заручиться поддержкой юриста, а также проконсультироваться по сложившейся ситуации.

🔻 Исковое заявление на выселение из служебной квартиры

Казенный жилищный фонд принадлежит государственным органам или муниципалитету. Иск о выселении подаётся уполномоченным представителем государственного ведомства или местной администрацией власти.

Примерная структура искового заявления:

• наименование судебного органа;
• сведения об истце и выселяемом из служебного жилья;
• ключевые детали возникшего спора – срок проживания в квартире, основания, причины выселить нанимателя;
• обоснование законности выселения служащего;
• перечисление законодательных положений;
• что истец требует от суда – выселить нанимателя из служебной квартиры (комнаты);
• перечень дополнительных документов;
• дата и подпись истца.

Скачать образец искового заявления о выселении из служебного жилого помещения

Иск о выселении подаётся в том количестве экземпляров, сколько ответчиков участвует в деле. Форма документа – простая письменная. Не допускаются опечатки, зачёркивания, штриховка и прочие помарки.

Настоятельно рекомендуем ознакомиться, как правильно и быстро составить исковое заявление в суд.

🔻 Прилагаемые документы

Наймодатель (собственник) служебных помещений в лице администрации готовит иск и подкрепляет свои доводы документальными доказательствами.

Документы, сопровождающие исковое заявление:

• копия договора найма служебного помещения (обязательно отметить пункт, по которому собственник вправе выселить нанимателя из квартиры);
• копия трудового договора с сотрудником;
• копия приказа о сокращении/переводе служащего;
• копии административных протоколов о нарушении жильцом порядка проживания в доме;
• квитанции об оплате коммунальных платежей, копии уведомлений от УК или ТСЖ;
• сведения о регистрации выселяемого по месту прописки в служебной квартире;
• иные документы.

Особое значение придается доказательствам правоты истца. Пакет документов состоит из копий, которые можно заверить у нотариуса. Оригиналы потребуются на судебных слушаниях, если судье нужно дополнительно изучить отдельные бумаги.

✅ Срок исковой давности

Отдельного внимания заслуживает вопрос об исковой давности в делах о выселении из служебных помещений. Отечественная судебная практика учитывает следующие положения по теме:

• Исковая давность по общему порядку составляет три года (п. 1 ст. 196 ГК РФ). Этот период начинает течь сразу после расторжения трудового договора. На следующий день после прекращения трудовых отношений собственник служебной квартиры может потребовать от бывшего работника освободить жилплощадь: добровольно или через суд.
• Юридические дела о выселении из служебных помещений не подпадают под срок исковой давности. Это связано с тем, что проживающий в квартире бывший сотрудник нарушает имущественные права распорядителя. Последний имеет полное право осуществить защиту своих прав по ст. 304 ГК РФ. Например, подать негаторный иск вне зависимости от срока давности.

Рекомендации и судебная практика Верховного Суда знает немало примеров следования обоим положениям. Вопрос о выселении в связи с истечением срока давности остаётся на усмотрение судьи. Это еще один повод обратиться за помощью к практикующим юристам.

✅ Сроки выселения

Переселение граждан сопровождается выпиской из жилого помещения. Отводимый период времени следующий:

• 3 рабочих дня – в случае добровольного отселения;
• 2-3 месяца – при выселении через суд.

Рекомендуем также прочитать, в течение какого периода времени выписывают из квартиры?

Судебные дела легко затягиваются, если противоположная сторона направляет апелляционные жалобы в вышестоящие инстанции. Заявитель должен иметь обоснованные доказательства и соблюдать процессуальные сроки.

✅ Стоимость

Принудительное выселение из квартиры предполагает затраты на судебные издержки. Настоящая госпошлина за подачу искового заявления – 300 рублей (ст. 333.19 НК РФ). Негаторный иск также облагается госпошлиной в размере указанной суммы.

Дополнительно истец несёт расходы по юридическим и нотариальным услугам. Но при этом он может взыскать возмещение судебных издержек с проигравшей стороны (п. 1 ст. 100 ГПК РФ). Об этом нужно также указывать в исковых требованиях.

✅ Судебная практика на 2024 год

Разночтения по вопросам срока исковой давности, а также ряда иных положений закона усложняют процедуру принятия окончательного решения. Современная судебная практика накопила опыт разрешения споров по выселению из спецжилья.

Рассмотрим некоторые нюансы:

1. Суд отклонит исковое заявление, если оно подается новым собственником спецжилья. Выселить уволившихся служащих может только прежний собственник в лице государственного органа или местной администрации.
2. Уволенные по статье или совершившие преступление сотрудники выселяются без предоставления альтернативного жилья. Судебный орган всегда учитывает материальное положение людей. Например, если это мать-одиночка, то с выселением повременят.
3. Нуждающиеся семьи сохраняют право на проживание в служебных помещениях до того момента, пока им не будет предоставлено муниципальное жилье (п. 3 ст. 13 ЖК РФ). Логично предположить, что суд отклонит иск собственника, если тот пожелает выселить такую семью, не предоставив другое помещение.

Окончательные решения принимаются с учетом оснований по ст. 83 ЖК РФ. Особое внимание уделяется льготным категориям граждан – в частности, ветеранам, инвалидам и родителям несовершеннолетних.

✅ Особенности:

🔻 Выселения военнослужащих

Основанием проживания военнослужащего в служебной квартире является положение ст. 15 ФЗ № 76 «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года (в новой редакции). Не имеет значения, как долго лицо проживает в жилом помещении – выселение военнослужащих из казенных квартир во время службы фактически запрещено. Существуют отдельные нюансы, но в целом судебная практика всецело на стороне военнослужащих и их родных.

На сегодняшний день можно назвать два обстоятельства, по которым возможно выселение военнослужащего из занимаемой им жилплощади от государства:

• уход в отставку или уход с занимаемой должности;
• обретение своего жилья или предоставление такого жилья собственником служебной квартиры.

Процедура выселения происходит исключительно через суд. Бремя доказывания оснований возлагается на истца, коим может быть администрация, другие наниматели помещений или государственные органы.

Пример: Военнослужащему была предоставлена 1-комнатная квартира по договору социального найма служебного жилья. Вместе с нанимателем проживала его жена с 5-летним сыном и 2-летней дочерью. Супруга направили в длительную командировку в другой город. Собственник служебного жилья попросил семью освободить квартиру. Военнослужащему уже подготовили новое служебное жилье в другом городе – комнату в общежитии. Но супруга всячески отказывалась переезжать из 1-комнатной квартиры в общежитие другого города. Несмотря на уговоры мужа добровольно выселиться она не желала. Местная администрация уведомила военнослужащего о передаче дела в суд. Основание – предоставление служебного жилья на период выполнения военнослужащим своих обязанностей. Причем жилое помещение должно находиться в городе прохождения службы/нахождения в командировке. Районный суд учёл положения договора найма, принял во внимание разъездной характер работы военнослужащего, а также факт прекращения права пользования 1-комнатной квартирой нанимателем и его близкими. Исковое заявление было удовлетворено в полном объеме – суд обязал ответчика покинуть занимаемую им квартиру вместе с семьей.

🔻 Выселения пенсионеров по старости

Наступление старческого возраста приводит к увольнению с места прохождения службы. После выхода на пенсию бывшие сотрудники утрачивают трудовые отношения, а значит подходит к концу и их проживание в казенных жилых помещениях. Однако выселение пенсионеров по старости, равно как и военных пенсионеров из служебного жилья, запрещена положением ст. 103 Жилищного кодекса. Но только в том случае, если перед выходом на пенсию служащий не приобрел в собственность приватизированное жилье или не заключил договор социального найма жилого помещения.

Разрешено выселять пенсионера по его согласию. Например, при наличии альтернативного жилья (покупка, получение в наследство, по договору дарения). Иногда выселение продиктовано нарушением общественного порядка или порчей имущества специализированного жилфонда.

Пример: Тверской районный суд рассматривал дело о выселении Бояринцева А.А. из служебной квартиры. Мужчина проработал в силовом ведомстве 25 лет, после чего вышел на пенсию по старости. По условиям договора найма служебного жилья квартира изымается в случае прекращения трудовых отношений. Работодатель Бояринцева настаивал на том, чтобы мужчина съехал из служебной квартиры, так как на жилье претендовали новые кандидаты. Сразу после вселения Бояринцев прописал в жилплощади своего сына, которому на момент выхода отца на пенсию исполнилось 30 лет. Семья не имела никакого жилья, поэтому отказывалась выселиться из служебной квартиры. Районный суд внимательно ознакомился с материалами дела, изучил доводы сторон и сопоставил все это с нормативно-правовой базой.

Итоговое решение было следующим: исковое заявление о выселении пенсионера отклонить. Бояринцев имеет полное право на проживание в служебной квартире даже после выхода на пенсию по старости (ст. 103 ЖК РФ). Собственник квартиры не вправе чинить препятствия или должен предоставить альтернативное место проживания пенсионера и членов его семьи. Апелляционная жалоба администрации района также была отклонена ввиду обоснованности постановления районного суда.

🔻 Выселения с несовершеннолетним ребенком

Зачастую выселяемый проживает в служебном помещении совместно с несовершеннолетними детьми в возрасте до 18 лет. Выселить уволившегося служащего конечно могут. Но во всех случаях суд учитывает материальное положение семейства. Матери-одиночки и вовсе сохранят за собой право на проживание в служебном помещении (при условии, что они не прекратили трудовые отношения с работодателем). Дети-сироты и оставшиеся без родительского попечения имеют право занимать служебное помещение до своего совершеннолетия.

Пример: Работодатель Смирнова В.Е. обратился в суд с исковым заявлением о выселении уволившегося сотрудника из служебной квартиры. Смирнов не имел альтернативного места проживания, и проживал в квартире вместе с супругой и двумя несовершеннолетними детьми. Спустя некоторое время супруга получила наследство от своей бабушки. Умершая завещала ей 2-комнатную квартиру. Смирновы сдавали ее в аренду, а сами проживали в служебном жилом помещении. Судебные слушания проходили в несколько этапов. Работодатель Смирнова указал, что бывший служащий имеет в собственности иное жилье. Также было отмечено, что Смирнов прекратил трудовые отношения с работодателем и должен освободить жилплощадь по условиям договора найма. Итоговое решение суда: выселить Смирнова и членов его семьи из служебной квартиры. Основание – увольнение со службы, наличие альтернативного жилья, возможность съехать из служебной квартиры без ухудшения условий проживания.

✅ Что делать, если незаконно выселяют

Столкнувшись с необоснованным выселением, нужно подготовить доказательства законного проживания в служебной квартире. Основной упор делается на следующие обстоятельства:

1. Жилец отрицает основания для выселения из квартиры.
2. Указание на пропуск срока исковой давности по делу о выселении. Напомним, он составляет 3 года с момента прекращения трудовых отношений.
3. Ходатайство перед судом о продлении срока на проживание в служебном помещении ввиду сложных материальных обстоятельств.
4. Подача заявления о признании жилья утратившим статус служебного (реже).

Настоятельно рекомендуем не заниматься делом в одиночку. Привлечение грамотного юриста повысит шансы на успех в предстоящем судебном разбирательстве. Юрист поможет составить грамотную стратегию защиты в рамках действующего законодательства.

✅ Помощь юриста

Основная сложность дел о выселении – противостояние работодателям и целому штату юристов. Важно понимать, если вы будете бороться в одиночку, вас попросту выселят из квартиры без всяких разбирательств. Кроме того, не все знают о льготных категориях граждан, которых нельзя выселить из специализированного жилфонда. Упущение ключевых деталей играет злую шутку с нанимателем помещения и членами его семьи.

Столкнулись с жизненными трудностями? Обращайтесь за бесплатной консультацией наших юристов. Специалисты разберутся даже в самом запутанном деле - выселение военнослужащего или пенсионера. Если вы являетесь нанимателем жилого помещения и хотите выселить неадекватного жильца – вам также нужна консультация юриста. Зная о проблеме изнутри, вам будет проще определить дальнейший план действий.