Льготы опекунам несовершеннолетних детей

Решиться на опеку или попечение – непросто, особенно людям сознательным и ответственным, понимающим, что забота о ребенке потребует много сложностей, изменений в привычках, а также значительных расходов и трат. Правительство России готово поддержать семьи, которые решились принять на воспитание брошенных детей или детей-сирот.

В данной статье мы рассмотрим, какие привилегии предлагает российское законодательство семьям с подопечными детьми, на какие выплаты и льготы могут претендовать опекуны и попечители.

✅ Льготы опекунам и попечителям детей

Опекун или попечитель — это совершеннолетний и полностью правоспособный гражданин РФ, который принял в семью на воспитание и содержание ребенка.

Мнение эксперта

Семен Фролов

Юрист. Стаж 7 лет. Специализация: семейное, наследственное, жилищное право.

Задать вопрос эксперту

• Опека назначается над детьми с рождения до 14 лет, после чего наступает попечительство;
• Попечительство назначается над детьми с 14 лет до совершеннолетия.

Законодательство допускает два вида опеки и попечительства над детьми:

• Временная опека или попечительство.

Такая форма опеки или попечения назначается по просьбе матери и отца ребенка, которые в силу уважительных причин (заболевание, временное проживание в другом городе или стране) не могут заботиться о сыне или дочери, воспитывать, защищать законные права, выполнять другие родительские обязанности. Как правило, обязанности временного опекуна или попечителя возлагаются на близких родственников, которым родители доверяют – бабушку или дедушку, старшую сестру или брата (ст. 13 ФЗ РФ «Об опеке и попечительстве»)..

Временная опека прекращается после наступления срока, на который она была назначена, или досрочно, если обстоятельства, которые были причиной ее назначения, переменились.

• Постоянная опека или попечительство.

Такая форма опеки назначается над детьми, которые утратили родительскую заботу по причине смерти или гибели родителей, лишения свободы за совершение преступления, отказа от ребенка, прекращения заботиться о ребенке без уважительных причин, совершения насилия над сыном или дочерью, угрожающего жизни или здоровью ребенка, лишения родительских прав, лишения или ограничения дееспособности по решению суда, других обстоятельств.

Дети, оставшиеся без родителей, могут быть переданы под постоянную опеку или попечительство родственникам или посторонним людям, прошедшим строгий отбор и подготовку.

Постоянная опека или попечение завершается по достижению ребенком совершеннолетия, а также может быть прекращена досрочно, например, если мать и отец восстановят родительские права и захотят вернуть сына или дочь в семью.

🔻 …временным опекунам и попечителям детей

Если ребенок передан под временную опеку или попечительство по просьбе матери и отца, которые не были лишены родительских прав, и могут выполнять родительские обязанности (без учета обстоятельств, которые заставили их добровольно и временно прибегнуть к опеке или попечению), льготы – не предусмотрены.

🔻 …опекунам и попечителям детей-сирот

Совсем другие правила применяются к постоянным опекунам и попечителям, которые приняли в семью ребенка-сироту или ребенка, оставшегося без родительской заботы, даже если они являются родственниками ребенка.

Постоянные опекуны и попечители выполняют роль законных представителей, воспитывают и содержат ребенка, несут за него ответственность, и получают государственную поддержку:

• единовременную выплату при принятии подопечного ребенка в семью (ст. 12.1 ФЗ РФ №81 с изм. от 01.01.2020);
• ежемесячную выплату по уходу за ребенком до полутора лет (ст.13 ФЗ РФ №81 с изм. от 01.01.2020);
• ежемесячную или ежеквартальную выплату на содержание подопечного ребенка-сироту (ст.16 ФЗ РФ №81 с изм. от 01.01.2020);
• ежемесячное вознаграждение (ст.16 ФЗ РФ №48 “Об опеке…”);

а также, в зависимости от положений местного законодательства:

• трудовые льготы;
• налоговые льготы;
• медицинские льготы;
• жилищно-коммунальные льготы;
• образовательные льготы;
• другие местные выплаты, пособия, привилегии и льготы (подробнее — ниже).

Подробнее о выплатах опекунам и попечителям — в статье «Сколько платят и какие есть выплаты опекунам и попечителям».

🔻 …опекунам и попечителям детей-инвалидов

Постоянные опекуны и попечители, которые приняли в семью ребенка-инвалида, оставшегося без родительской заботы, даже если они являются родственниками ребенка, могут претендовать на основные и дополнительные меры государственной поддержки.

Помимо основных выплат, предусмотренных для опекунов и попечителей детей-сирот…

• единовременная выплата (ст. 12.1 ФЗ РФ №81 с изм. от 01.01.2020);
• ежемесячная выплата по уходу за ребенком до полутора лет (ст.13 ФЗ РФ №81 с изм. от 01.01.2020);
• ежемесячная или ежеквартальная выплата на содержание подопечного ребенка-сироту, предусмотренная местным законодательством (ст.16 ФЗ РФ №81 с изм. от 01.01.2020), а также дополнительная ежемесячная выплата или прибавка (в среднем около 20%) к основной выплате, в зависимости от положений местного законодательства.
• ежемесячное вознаграждение (ст.16 ФЗ РФ №48 “Об опеке…”).

Комплекс остальных льгот и привилегий, предусмотренных для опекунов и попечителей, также расширяется. Опекуны и попечители детей-инвалидов получают дополнительные льготы и привилегии…

• трудовые льготы: освобождение от работы в ночное время, праздничные и выходные дни (ст. 259 ТК РФ), возможность работать сокращенный день или неделю, при этом получать дополнительно 4 оплаченных выходных ежемесячно и 2 недели неоплаченного отпуска ежегодно (ст. 262, 263 ТК РФ), предоставление ежегодного отпуска в удобное время (ст. 262.1 ТК РФ), трудовой стаж с опережением в 1,5 года за 1 год (ст. 28 ФЗ РФ №173 «О трудовых пенсиях в РФ» и ст. 32 ФЗ РФ №400 «О страховых пенсиях в РФ»;
• налоговые льготы (право на двойной налоговый вычет НДФЛ (ст. 218 НК РФ);

а также, в зависимости от положений местного законодательства:

• медицинские льготы (компенсация медикаментов, бесплатный массаж и лечебная физкультура, бесплатные путевки в санатории);
• жилищно-коммунальные льготы (скидка или освобождение от оплаты коммунальных услуг);
• образовательные льготы;
• транспортные льготы (право на бесплатное пользование городским транспортом и спецтранспортом для медицинского обслуживания).

✅ Виды льгот опекунам и попечителям

Льготы и привилегии могут быть установлены…

• федеральным законодательством (распространяющимся на всех граждан РФ)
• местным законодательством (распространяющимся на жителей определенной местности).

Рассмотрим самые распространенные льготы, доступные для опекунов и попечителей в большинстве населенных пунктов РФ.

🔻 Трудовые льготы

Работники, под опекой/попечением которых находятся дети-сироты и дети, оставшиеся без родителей, пользуются определенными трудовыми привилегиями (ст. 264 ТК РФ):

• освобождение от сверхурочных работ до достижения подопечным ребенком 3 или 5 лет (ст. 99, ст. 259, ст.264 ТК РФ);
• освобождение от работы в ночное время до достижения подопечным ребенком 3 или 5 лет (ст. 96, ст. 259, ст.264 ТК РФ);
• освобождение от работы в выходные и праздничные дни до достижения подопечным ребенком 3 или 5 лет (ст. 113, ст. 259, ст.264 ТК РФ);
• освобождение от служебных командировок до достижения подопечным ребенком 3 или 5 лет (ст. 259, ст.264 ТК РФ);
• сокращение рабочего дня или рабочей недели (ст. 93 ТК РФ);
• дополнительные 14 дней неоплачиваемого отпуска в году (ст. 263, ст. 264 ТК РФ);
• дополнительные 4 выходных дня, если подопечный ребенок – инвалид (ст. 262 ТК РФ).

Помимо вышеперечисленных льгот, уставом и коллективным договором предприятия, учреждения, организации могут быть предусмотрены дополнительные льготы и привилегии опекунам и попечителям.

🔻 Право на дополнительный отпуск

Дополнительные трудовые привилегии по отпуску для опекунов и попечителей:

• отпуск по уходу за подопечным ребенком до достижения 3 лет (ст. 256 ТК РФ);
• отпуск по уходу за больным подопечным ребенком до 7 лет – на весь срок болезни, за больным подопечным от 7 до 15 лет – до 15 дней (п. 35 Приказа Минздравсоцразвития РФ №624н );
• дополнительный отпуск без сохранения заработка 14 дней в год (ст. 263 ТК РФ);
• отпуск на время поступления подопечного ребенка в среднее или высшее учебное заведение за пределами места постоянного проживания (ст. 322 ТК РФ).

🔻 Налоговые льготы

Размер налогового вычета рассчитывается в зависимости от количества детей в семье (включая родных и взятых под опеку или попечение):

• на первого и второго ребенка – 1 400 руб.,
• на третьего и остальных детей – 3 000 руб.,
• на ребенка-инвалида – 6 000 руб.

Если опекун/попечитель воспитывает подопечного ребенка сам – налоговый вычет удваивается. Право на удвоенный налоговый вычет получают также опекуны или попечители ребенка-инвалида (ст. 218 НК РФ).

Еще одна налоговая льгота для опекунов и попечителей – налоговый вычет при приобретении в собственность недвижимости (ст. 220 НК РФ).

🔻 Медицинские льготы

Поддержка опекунов и попечителей, связанная с лечением и оздоровлением детей-сирот и детей, оставшихся без родительской заботы, назначается местным законодательством:

• молочное питание (по назначению детского врача) для подопечных детей от рождения до 2 лет;
• бесплатные медикаменты (по назначению детского врача);
• бесплатные услуги массажа, ЛФК, плавания для подопечных детей-инвалидов и детей, перенесших тяжелое заболевание (по назначению детского врача);
• бесплатное пользование спецтранспортом;
• бесплатные путевки в оздоровительные детские лагеря и санатории.

🔻 Образовательные льготы

Льготы и привилегии, связанные с дошкольным воспитанием, школьным образованием, подготовкой к поступлению в среднее или высшее заведение – также назначаются местным законодательством.

Как правило, местные органы власти и самоуправления предлагают опекунам и попечителям такой комплекс поддержки в сфере детского образования:

• скидка на оплату детского сада (от половины до полной стоимости);
• бесплатное обеспечение учебными пособиями, канцелярскими принадлежностями;
• бесплатное школьное питание;
• бесплатные кружки и секции;
• бесплатные подготовительные программы при средних и высших учебных заведениях;
• выплата льготной стипендии подопечным студентам средних и высших учебных заведений.

🔻 Жилищно-коммунальные льготы

Органы местной власти и самоуправления компенсируют затраты опекуна или попечителя на оплату жилищно-коммунальных услуг в том жилом помещении, где проживает подопечный ребенок.

Размер компенсации может достигать 50%.

🔻 Другие социальные льготы

В зависимости от места проживания, опекуны и попечители детей могут претендовать на другие различные меры поддержки, например…

• бесплатный проезд в городском транспорте;
• материальная поддержка для покупки школьной формы и учебных принадлежностей;
• бесплатные дневные летние лагеря;
• бесплатные культурные мероприятия для детей (концерты, аттракционы);
• подарки к праздникам.

✅

✅ Как получить льготы

Но не все виды помощи приходят «по умолчанию».

В некоторых случаях, чтобы воспользоваться материальной или социальной поддержкой, которая предусмотрена федеральным или местным законодательством, опекун или попечитель обязан лично обратиться…

1. в местный Орган опеки и попечительства (ООП);
2. в местный орган социальной защиты;
3. к руководителю по месту работы – для получения трудовых льгот;
4. к руководителю медицинской, образовательной, жилищной организации – для получения других местных льгот.

Как правило, для получения пособия, выплаты, материальной помощи или предоставления льготы нужно подать письменное заявление, к которому приложить подтверждающие документы:

• паспорт опекуна/попечителя;
• свидетельство о рождении или паспорт подопечного;
• документ, подтверждающий отсутствие родительской заботы (свидетельство о смерти, судебное решение о лишении родительских прав);
• постановление местного органа власти о назначении опеки/попечения;
• справка о совместном проживании опекуна/попечителя и подопечного;
• удостоверение инвалида;
• удостоверение опекуна/попечителя
• справка о доходах опекуна/попечителя;
• справка о зачислении подопечного в детский сад или школу;
• справка из банковского учреждения с реквизитами расчетного счета для получения выплат;
• другие документы.

Мнение эксперта

Дмитрий Носиков

Юрист. Специализация семейное, жилищное право.

Опекуны и попечители, которые поглощены воспитанием и заботой о подопечных детях, особенно, если это больные дети, или дети с особенностями развития, не всегда успевают отслеживать нововведения в федеральном и местном законодательстве, согласно которому они могут получить дополнительную поддержку, выплату, право или привилегиями.

Представители ООП обязаны консультировать опекунов и попечителей, оказывать всестороннюю поддержку, информировать о новых возможностях, мерах поддержки, программах помощи.

Иногда совет «постороннего» юриста помогает решить старую или тупиковую проблему.

Если у Вас возникли дополнительные вопросы, если Вам необоснованно отказали в предоставлении помощи, нарушили Ваши права, как опекуна или попечителя, или права Вашего подопечного ребенка– напишите нам в чат или позвоните по телефону горячей линии.