Как встать в очередь на улучшение жилищных условий

Граждане, остро нуждающиеся в улучшении жилищных условий, могут встать в очередь и получить помощь от государства. Одним семьям положены субсидии, вторым – льготные ипотеки. Третьи могут получить ключи от квартир по договорам социального найма. Разбираться в каждом случае придется индивидуально – с учетом особенностей семьи, уровня доходов, имущества, текущих льгот и т.д.

Заявителям важно знать о порядке постановки в электронную очередь за жильем или субсидией. Требования к кандидатам постоянно ужесточаются. То, что работало раньше упраздняют. Например, сейчас можно встать в очередь на жилье лишь в качестве малоимущего гражданина. Это связано с нехваткой государственного жилищного фонда. О том, что делать для улучшения жилищных условий – читайте в нашей статье.

✅ Виды очередей на жилье

Жилищная политика государства рассчитана на социально уязвимые категории населения. Сюда относят инвалидов, сирот, многодетные семьи, ветеранов, пенсионеров и прочих граждан. Они имеют право встать в очередь за жильем – в силу ст. 40 Конституции РФ.

Электронная очередь на жилье подразделяется на два вида:

1. Общая – в нее входит большинство наших соотечественников: молодые семьи, учителя, военнослужащие, государственные служащие, инвалиды 1, 2 и 3 группы и т.д.
2. Льготная (внеочередная) – сюда зачисляют тех, кто нуждается в улучшении жилищных условий вне конкурса: дети-сироты, малообеспеченные, жильцы аварийных и ветхих домов, а также лица с острыми хроническими заболеваниями.

Тем, кто относится к общей очереди придется запасаться терпением. Ситуация такова, что число претендентов слишком много, а имеющегося у властей жилья мало. И если в Москве и области «очередники» еще получают квартиры, то в регионах острая нехватка свободной жилплощади. Отсюда массовое недовольство очередников и споры с чиновниками.

Улучшение жилищных условий предполагает не только предоставление квартиры, но и финансовую поддержку. Обычно ее получают семьи с недостаточным уровнем дохода. Им выделяют субсидии в форме жилищного сертификата. Деньги можно потратить на конкретные цели, например – на первый взнос по ипотеке, постройку дома или покупку жилых помещений в новостройках.

✅ Когда можно встать в очередь?

Очередь нуждающихся в улучшении условий жизни постоянно растет. Однако в нее могут попасть далеко не все граждане. Существует перечень обстоятельств, в силу которых человека могут включить в очередь за жильем – информация содержится в ст. 51 ЖК РФ.

Разберем, когда можно претендовать на улучшение жилищных условий:

• гражданин или его семья признаны малоимущими – чем ниже уровень доходов, тем выше шансы приобрести статус «малоимущих»;
• не хватает квадратуры – показатель менее 10 кв. метров на одного члена семьи;
• отсутствует жилье в собственности и/или семья вынуждена снимать квартиру, отдавая за нее свыше 30% семейного дохода;
• жилплощадь включена в адресную программу по расселению и сносу – касается аварийных и ветхих объектов, которые признаны непригодными для пребывания людей;
• проживание в одном помещении с хронически больным человеком.

Каждый критерий разбирается специально созданной комиссией. Например, в случае аварийности дома в администрации смотрят на заключение экспертов. Если здание непригодно для проживания, несет угрозу жизни и здоровью людей, готово рухнуть и нанести ущерб окружающим – дом ставят в список под снос. Владельцы квартир входят в число льготников на получение бесплатного жилья. Им предоставляют квартиры в новостройках.

✅ Что нового в законе 2019 года?

Основная тенденция последних лет – ужесточение требований к желающим получить жилье от государства.

Начиная с 9 января 2017 года, социальное жилье выделяют лишь категории малоимущих граждан – в силу ст. 49 ЖК РФ. Остальные соискатели могут рассчитывать на обычную очередь без льгот. Иначе говоря, решающую роль играет финансовая малообеспеченность людей. Если доходов хватает и есть жилье – администрация откажет во включении в очередь.

Мнение эксперта

Семен Фролов

Юрист. Стаж 7 лет. Специализация: семейное, наследственное, жилищное право.

Задать вопрос эксперту

Основные требования к заявителям:

• гражданство РФ (иностранцам квартиры не дают);
• непрерывное проживание в населенном пункте в течение 5-15 лет, например – в Москве показатель равен 10 годам;
• сохранение статуса «малоимущего» в течение последнего года до выдачи жилья – плановые проверки проводятся каждые 5 лет;
• отказ от действий по намеренному ухудшению условий проживания, например – вселение в квартиру третьих лиц, продажа недвижимости, обмен на жилые помещения меньшей квадратуры.

Приоритетное право на улучшение жилищных условий в [current_date format='Y'] году по-прежнему имеют малоимущие, дети-сироты, жильцы аварийных домов и хронические больные. Остальные движутся в очереди согласно порядковому номеру. Например, в Московской области за год удается расселить порядка 500 человек. Региональные показатели намного хуже, и это объясняется экономическими проблемами в России.

✅ Как встать на очередь?

Нуждающиеся в благоустроенном жилье должны сообщить о своем намерении в региональные органы власти. Тем, кто сидит сложа руки, квартиры не дают. Особенность процедуры в заявительном характере. Соискатели должны подтвердить статус малоимущих, дождаться вердикта местной администрации и встать на учет. Для многих даже в теории это сложная задача – разберем ее с разных аспектов.

🔻 Куда обратиться?

Прежде чем вставать на очередь за квартирой, гражданам предстоит обрести статус «малоимущих». Это необходимо, чтобы в муниципалитете видели, что человек или семья действительно нуждаются в улучшении жилищных условий. Вопросами малоимущих занимаются отделения социальной защиты населения.

Понять, являетесь ли вы малоимущими или нет, достаточно сложно. Критериев очень много, они видоизменяются – и не факт, что вы сумеете в них разобраться. Поэтому лучше посетить соцзащиту, узнать о списке документов, заняться их сбором, а затем отдать на рассмотрение. Вполне вероятно, вы подходите под статус малоимущего.

Вторым органом, куда предстоит обратиться, является жилищный департамент при местной администрации. Название органа может отличаться в зависимости от субъекта РФ. Например, в округах г. Москвы заявления принимает Департамент жилищной политики и жидфонда, а также Департамент городского имущества. Обычно заявки передают через офисы МФЦ «Мои документы».

Способы подачи заявки могут быть разными:

• личное посещение территориального органа;
• запись по телефону (например, в МФЦ);
• заявка по электронной почте;
• через Госуслуги, при наличии усиленной цифровой подписи.

Результаты можно получить аналогичными способами – как удобнее заявителю.

🔻 Пошаговый алгоритм

Для тех, кто еще не встал на жилищный учет порядок действий будет следующим:

1. Определить финансовое положение и нуждаемость в улучшении жилищных условий. Хотя бы примерно посчитать доходы семьи, оценить ситуацию с жильем и прочим имуществом.

При этом, согласно правилам:

• вставшие на учет до 1 марта 2005 года – претендуют на социальное жилье, субсидии и жилищный сертификат;
• вставшие в период с 01.03.2005 по 09.01.2017 – только на субсидию или соц ипотеку;
• после 2017 года – на жилые помещения по договору социального найма.

Переходить из одной категории в другую запрещается. О таких изменениях в жизни, как рождение ребенка, смерть кормильца, наследство и прочих событиях, нужно сообщать в местную администрацию.

2. Подать заявку в местный отдел соцзащиты

Сейчас в столице работает Департамент труда и социальной защиты населения г. Москвы. Сотрудники примут заявку и рассмотрят ситуацию семьи с учетом критериев для оценки:

• за основу берут суммарные доходы всех членов семьи – зарплата, алименты, пенсии, ренты, вклады, субсидии и т.д.
• прибавляют сумму имеющихся активов – квартира, частный дом, земельный участок, авто, драгоценности, коллекции;
• вычисляют общую цифру на всех членов семьи за месяц;
• умножают ее на 12 месяцев;
• определяют итоговое значение – если по подсчетам семья не может купить жилье в ближайшие 20 лет, ей будет присвоен статус малоимущей.

Скрывать данные бесполезно. Информацию запрашивают из открытых источников по базе имущества: ФКП «Росреестра», ГИБДД, банки, ФНС, ЖЭК и т.д.

3. Получить документ о признании малоимущими.
4. Уточнить список документов для постановки на учет в качестве нуждающегося. Сформировать пакет с документами и направить в местную администрацию – посредством МФЦ или онлайн-сервисом Госуслуги.
5. Ожидать итоговое решение властей. Срок на издание постановления — 30 рабочих дней + 3 дня на отсылку извещения заявителю.
6. Получить постановление с указанием № в очереди и присвоенной категории. Льготники вправе претендовать на жилье вне общего списка, а всем остальным придется ждать в общей очереди.

Далее, нуждающимся останется лишь отслеживать движение электронного списка. Присвоенный номер является ориентиром, но рассчитывать на скорый подход вашего череда не стоит. Очередь движется крайне медленно. При этом сохраняются шансы и вовсе из нее вылететь.

🔻 Заявление на улучшение жилищных условий (образец)

Скачать образец заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий

🔻 Список документов

Желающим войти в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий следует собрать пакет документов:

• ходатайство по форме – для постановки в электронную очередь за жильем;
• копии паспортов, свидетельств о рождении детей;
• выписки из ЕГРН или свидетельства на имеющуюся жилплощадь, а при отсутствии таковых – правоустанавливающие документы (например, договор купли-продажи или дарственная);
• справка о составе семьи;
• справка из Единого расчетного центра – о наличии задолженностей по лицевому счету;
• акт обследования жилищно-бытовых условий – выдается в соцзащите;
• документы-основания для получения жилплощади, например – удостоверение чернобыльца, справка МСЭ, удостоверение многодетной семьи, акт о признании дома непригодным для проживания и т.д.
• прочие документы.

О принятии вышеуказанных документов выдается расписка с печатью учреждения. Обращение граждан фиксируется в книге регистраций. Заявка вносится под соответствующим № и с датой обращения.

Предварительно нужно обратиться в соцзащиту и подтвердить статус малоимущей семьи. Сотрудники попросят принести следующие документы:

• 2-НДФЛ или 3-НДФЛ из Налоговой;
• выписки с банковского счета заявителя (-ей);
• справку из Пенсионного фонда;
• выписку из ЕГРН о наличии недвижимости;
• документы о получении льгот, например – сертификат на материнский капитал за рождение 2-го ребенка;
• справки из БТИ;
• выписки из районного ГИБДД о наличии авто и любых других транспортных средств;
• справки с места работы родителей/учебы детей;
• медицинские заключения и прочие документы.

Оценив приложенные документы, соцзащита признает или не признает семью малоимущей. Решение влияет на то, можно ли будет получить квартиру и/или субсидию от государства.

🔻 Сколько придется ждать?

Период ожидания подхода своей очереди может растянуться не на один десяток лет. Перескочить в начало очереди без льготных оснований, увы, не получится. Зато можно откатиться назад или вообще лишиться очереди, например – в случае намеренного ухудшения жилищно-бытовых условий.

От чего зависит срок ожидания:

• наличие свободного жилья в пределах города/района;
• количества льготников на улучшение условий проживания;
• размера жилищной субсидии на покупку, строительство или ипотеку (см. «Образец заявления на выдачу субсидии«);
• цены квартиры в отдельно взятом регионе;
• действий органа местного самоуправления.

Мнение эксперта

Дмитрий Носиков

Юрист. Специализация семейное, жилищное право.

Многое зависит от строительства новостроек по государственной программе жилья. Соответствующий бюджет есть в крупных городах, например – в Москве или Санкт-Петербурге.

Несмотря на внушительную очередь, расселение в столице значительно быстрее, чем в удаленных регионах за МКАД. Во многом это достигается благодаря госконтрактам на постройку домов. Застройщик получает муниципальную землю, возводит дом и сдает его в эксплуатацию. Но взамен предоставленного участка фирма отдает 10-20% квартир в собственность городских властей, а те передают жилье очередникам.

✅ Отказ в постановке в очередь

Даже в случае правильных шагов по постановке в очередь за жильем, городские власти могут вынести отказ. Чаще всего это происходит по вине самих заявителей, но встречаются и необоснованные отказы.

Причины отказа в улучшении жилищных условий:

• семья не признана малоимущей (для тех, кто встал в очередь после 09.01.2017 года);
• человек утратил основания для постановки в очередь за жильем, например – получил наследство/материнский капитал, устроился на работу и т.д.
• смена места проживания;
• умышленные действия по ухудшению жилищных условий ради получения жилья от государства — нарушителей исключают из очереди и примут обратно не раньше чем через 5 лет (ст. 53 ЖК РФ);
• социальная помощь уже была получена ранее, например – сертификат на приобретение жилого помещения;
• гражданину выделили земельный участок под ИЖС;
• нехватка документов или недостоверные данные;
• отсутствие российского гражданства.

Неправомерный отказ можно обжаловать в судебном порядке. Срок на подачу административного иска – 30 дней. Если истцу удастся отстоять свою правоту, суд обяжет администрацию включить заявителя в список нуждающихся в улучшении жилья.

Итак, чтобы встать в очередь и претендовать на квартиру от государства, нужно подтвердить статус. Жилые помещения выдают только льготникам или малоимущим. Заявителю нужно обратиться в соцзащиту, получить одобрение, а затем подать ходатайство в местную администрацию. Электронная очередь за жильем движется медленно, так что ждать придется очень долго.

Социальные льготы предусматривают взаимодействие с органами власти. Зачастую это выливается в конфликты, недопонимание, очереди и отказы. Чтобы встать на учет, вы должны знать о своих правах, отстаивать их перед чиновниками, уметь вести деловую переписку и оформлять претензии. Это отнимает уйму времени, нервов и сил. Перед тем, как предпринимать какие-либо действия, вам не помешает консультация юриста. Правовая поддержка поможет решить даже самые сложные вопросы. Юрист не допустит ущемления ваших прав, подскажет алгоритм действий и сообщит о нововведениях в законодательстве.

Смотрите видео о ситуации с очередью на социальное жилье от государства: