Как усыновить ребенка: условия, порядок и правила

Решение принять в семью ребенка-сироту не всегда вызвано бездетностью и одиночеством. Это может быть искреннее желание пополнить семью и готовность заботиться о ребенке, лишенным родительской любви.

Но одного желания – не достаточно. Процедура усыновления детей в России – длительна и сложна. Прохождение многочисленных этапов – подготовка, проверки, сбор документации, судебный процесс – еще одно подтверждение готовности к предстоящим сложностям и испытаниям ради принятия в семью сына или дочери.

В этой статье мы подробно рассмотрим понятие и особенности процесса усыновления в России.

✅ Условия для усыновления ребенка в России

Все детали процедуры усыновления, начиная от высоких требований к претендентам на роль усыновителей, и завершая последующей поддержкой созданных семей со стороны государства, — содержатся в законодательстве.

В настоящее время основными законодательными актами являются: глава 19 Семейного кодекса РФ, а также Постановление правительства РФ №275 от 29.03.2000 года.

🔻 Основные требования

Основные требования, распространяющиеся на всех потенциальных усыновителей, содержатся в ст. 127 СК РФ.

Усыновители должны быть…

• полностью дееспособны;
• совершеннолетние;
• старше усыновленного/удочеренного ребенка не меньше, чем на 16 лет;
• здоровы;
• подготовлены (прошли специальные подготовительные курсы и получили сертификат).

Усыновители должны иметь…

• постоянное место жительства, которое пригодно для совместного проживания с усыновленным/удочеренным ребенком;
• постоянный доход.

Не могут быть усыновителями лица…

• граждане США;
• судимые за совершение преступлений против личности (жизни, здоровья, половой неприкосновенности, чести, достоинства), других тяжелых или особо тяжелых преступлений;
• страдающие от тяжелых заболеваний (перечень заболеваний, которые препятствуют усыновлению, содержится в Постановлении Правительства РФ №117, и включает злокачественные опухоли, инфекционные заболевания, туберкулез, расстройства психики).

С недавних пор действуют менее строгие требования относительно состояния здоровья усыновителей. Лица, зараженные ВИЧ или гепатитом С, могут усыновить или удочерить ребенка, если он раньше проживал с ними, например, под опекой или попечительством.

• лишенные родительских прав;
• отстраненные от опекунства или попечительства за нарушения;
• состоящие в однополом браке;
• состоящие в браке с недееспособным или несовершеннолетним супругом.

Условия, зависящие от супружества:

• усыновить или удочерить ребенка может одинокий человек, не состоящий в законном супружестве;
• граждане, которые не состоят в законном супружестве (например, сожительствуют в “гражданском браке”), не могут вместе усыновить или удочерить одного ребенка;
• если усыновителем хочет стать только один из супругов, надо сначала получить согласие второго супруга (ст. 133 СК РФ);
• если стать усыновителями хотят стать двое супругов, они должны выразить взаимное согласие, а также вместе пройти подготовку, собрать документы, получить заключение и судебное решение.

Если у ребенка есть один родитель, усыновитель должен состоять в законном супружестве с ним. Это называется внутрисемейное усыновление – это усыновление супругом (мужем или женой) родного ребенка супруга (жены или мужа). В таких обстоятельствах суд может снисходительнее оценивать личность усыновителя (например, возраст, наличие собственного жилья или дохода), и требования к нему могут быть не так высоки, как к постороннему лицу – по усмотрению суда. Проходить специальную подготовку – не обязательно (п.3 ст. 127 СК РФ).

🔻 Особые (специальные) требования

Особые требования распространяются на ограниченный круг лиц:

• Представители коренных кочевых народов. На них не распространяется требование о постоянном месте проживания, если они намерены усыновить или удочерить ребенка из числа их народа (пп.8 п.1 ст. 127 СК РФ);
• Иностранные граждане (кроме граждан США). Могут усыновить или удочерить ребенка не раньше, чем через 1 год безрезультатного нахождения в банке данных и отсутствие претендентов на усыновление среди граждан РФ (п.4 ст. 124 СК РФ).

К лицам, которые хотят усыновить или удочерить детей с особенностями развития или заболеваниями, могут быть предъявлены дополнительные требования (например, наличие отдельной комнаты для ребенка).

✅ Каких детей можно усыновить?

На усыновление или удочерение могут быть переданы дети…

• несовершеннолетние,
• получили статус “ребенка-сироты” или статус “ребенка, оставшегося без родительской заботы” (п.1 ст. 121 СК РФ),
• согласны быть усыновленными или удочеренными (правом выражать согласие наделяются дети старше 10 лет).

✅ С чего начать усыновление?

Начинать процедуру усыновления нужно не раньше, чем будет принято ответственное и сознательное решение о усыновлении или удочерении ребенка.

В отличие от опеки (или попечительства), которая продолжается только до совершеннолетия, к тому же может быть в любой момент прекращена по просьбе опекуна или попечителя независимо от причин, усыновление или удочерение продолжается всегда, как кровное родство.

Крайне не рекомендуется принимать в семью ребенка, если в недавнем прошлом Вами пережита тяжелая потеря: смерть родного ребенка, развод, смерть мужа или жены, другое травматичное обстоятельство. Ребенок никак не поможет взрослому человеку пережить трудности – он сам нуждается в заботе, принятии, излечении глубоких травм, связанных со смертью или потерей родителей, одиночеством.

Личные проблемы нужно решить самостоятельно и своевременно.

✅ Порядок и правила оформления

Если решение усыновить девочку или мальчика уже принято, вероятно, Вас интересует предстоящая процедура: с чего начать, куда обращаться и как искать ребенка.

Рассмотрим по порядку все этапы процедуры усыновления: 

1. Обратиться в местный Орган опеки и попечительства (ООП);
2. Собрать документы;
3. Пройти подготовительные курсы и получить сертификат;
4. Подать в ООП заявление о выдаче заключения;
5. Пройти проверку места проживания;
6. Получить заключение;
7. Выбрать ребенка;
8. Получить направление на знакомство с ребенком и ознакомление с документами;
9. Получить согласия;
10. Подготовить и подать в суд исковое заявление;
11. Получить решение суда;
12. Провести регистрацию судебного решения в органе ЗАГС и оформить свидетельство.

🔻 Обращение в Орган опеки и попечительства

Процедура усыновления начинается с посещения Органа опеки и попечительства (далее — ООП) по месту проживания – для первоначальной консультации.

В компетенции ООП: подбор и подготовка граждан, которые выразили желание стать усыновителями детей, помощь в выборе ребенка, которого можно усыновить или удочерить, контроль и сопровождение.

Расписание работы и приемные часы ООП можно найти сайте местного органа власти или самоуправления.

🔻 Прохождение подготовительных курсов

Организации, которые проводят подготовительные курсы, длительность подготовки, содержание занятий – все это устанавливается местным законодательством.

Как правило, такие подготовительные курсы организовываются и проводятся на базе детских домов, школ-интернатов, приютов. Если в Вашем городе действует несколько центов подготовки, Вы можете сами выбрать, куда идти.

Направление на прохождение курса можно получить у представителей Органа опеки.

На подготовительных курсах слушатели получают основы знаний из…

• медицины;
• детской психологии;
• семейного, социального праву.

От прохождения подготовки освобождаются только родственники ребенка и супруги родителей ребенка (при внутрисемейном усыновлении). Для остальных слушателей подготовительных курсов — сертификат о прохождении подготовки обязателен.

Сертификат, который выдается слушателям подготовительных курсов, действителен в течение 2 лет.

🔻 Заявление в Орган опеки и попечительства

Чтобы усыновить или удочерить ребенка, нужно сначала получить положительное заключение Органа опеки и попечительства – этот документ подтверждает, что подготовка пройдена, все документы поданы, личность претендента проверена и подходит на роль усыновителя.

Заявление о выдаче заключения (согласно п.6 Постановления Правительства №275) содержит такие данные:

• Ф.И.О. усыновителей;
• паспортные данные;
• место проживания или пребывания;
• Ф.И.О., паспортные данные членов семьи, которые проживают совместно с усыновителем;
• данные об отсутствии судимости (согласно пп. 9-11 п.1 ст. 127 СК РФ);
• данные о пенсионном обеспечении (если пенсия – единственный или основной источник дохода);
• просьба: выдать заключение о возможности быть усыновителем;
• подпись;

Скачать образец заявления о выдаче заключения о возможности быть усыновителем

🔻 Документы в Орган опеки и попечительства

Полный перечень документов, которые нужно предоставить в ООП вместе с заявлением о выдаче заключения, содержится в п. 6 Постановления Правительства №275.

Что необходимо подготовить:

• паспорт;
• свидетельство о супружестве;
• автобиография;
• справка с места работы (с указанием должности и заработной платы за последние 12 месяцев);
• справка (заключение) о состоянии здоровья (согласно Постановления Правительства РФ №117);
• сертификат (свидетельство) о прохождении курса подготовки для лиц, которые хотят принять в семью ребенка.

В течение 2 дней после получения документов, представители ООП самостоятельно запрашивают дополнительные данные – подают межведомственные запросы.

🔻 Проверка по месту проживания

В течение 3 дней после получения заявления и документов, представители ООП обязаны посетить усыновителя по месту проживания, и проверить пригодность жилого помещения для совместного проживания с усыновленным ребенком (согласно п. 9 Постановления Правительства №275).

Представители ООП должны проверить жилищные условия (чистоту, тепло, освещение, наличие мебели, продуктов питания), а также ближе познакомиться с усыновителем, оценить его мотивы и намерения, сложившиеся взаимоотношения с близкими родственниками, способности к воспитанию детей.

По поводу проведенной проверки составляется Акт.

🔻 Получение заключения

Заключение о возможности или невозможности быть усыновителем выносится ООП в течение 10 дней после получения заявления – на основе полученных документов и проведенных проверок.

• Отрицательное заключение может быть оспорено в суде.
• Положительное заключение дает право продолжать процедуру: выбирать ребенка, получать направление на знакомство, обращаться в суд за решением об усыновлении или удочерении. Заключение действительно в течение 2 лет.

Образец заключения о возможности быть усыновителем

🔻

🔻 Поиск и подбор ребенка

Получив положительное заключение, можно задаваться следующим вопросом: где взять ребенка для усыновления или удочерения?

Поиск ребенка, который может быть усыновлен или удочерен — пожалуй, самый длительный и сложный этап процедуры. Без собственного энтузиазма и решительных действий ожидание в очереди может затянуться на долгие годы, особенно, если хочется взять в семью новорожденного младенца, мальчика или девочку до 3 лет.

Основные способы поиска детей:

• сайты местных Органов опеки и попечительства;
• федеральный сайт, посвященный усыновлению (усыновите.ру);
• сайты местных организаций, направленных на семейное устройство детей-сирот;
• федеральный и местные операторы банка данных о сиротах;
• сайты детских домов и школ-интернатов.

НЕ ограничивайтесь одним источником информации. Если Вы не смогли найти ребенка по месту жительства, возможно, стоит обратиться в общественные организации и представительства ООП других городов и регионов - независимо от постоянного места проживания.

Однако остерегайтесь мошенничества – не черпайте информацию из непроверенных источников (сомнительных сайтов, социальных сетей).

🔻 Получение направления

Обращаться непосредственно в роддома, детские больницы, детские дома, приюты для детей-сирот, другие организации, где непосредственно находятся дети — запрещено. Искать ребенка нужно дистанционно.

И прежде, чем знакомиться и налаживать связь с ребенком, нужно получить направление…

1. в ООП, которому подведомственна специализированная организация или учреждение;
2. у местного оператора банка данных;
3. у федерального оператора банка данных.

Для получения направления, нужно предъявить оператору банка данных такие документы:

• Паспорт;
• Заявление об ознакомлении с данными;
• Заключение ООП о возможности усыновить или удочерить ребенка;
• Заполненную анкету, содержащую данные об усыновителе (Ф.И.О., пол, семейное положение, место проживания, телефон) и данные о ребенке, которого ищет усыновитель (пол, возраст).

Скачать образец анкеты

Оператор рассматривает заявление в течение 10 дней, после чего предоставляет доступ к данным.

При наличии подходящих данных о детях, подлежащих усыновлению (согласно пожеланиям усыновителя по полу и возрасту), оператор выдает направление на знакомство с ребенком. Направление действительно в течение 10 дней, но может быть продлено еще на 10 дней – при наличии уважительных причин (например, заболевание).

🔻 Знакомство

Получив направление, можно лично познакомиться с ребенком, а также изучить его документы. На одной или нескольких встречах должны присутствовать представители ООП.

Претенденты вправе:

• получить полные данные о жизни ребенка, особенностях характера и здоровье, наличии родственников;
• изучить медицинские документы ребенка;
• оплатить и организовать дополнительное медицинское обследование ребенка (при участии представителя ООП или организации, где постоянно находится ребенок);

Претенденты обязаны:

• познакомиться с ребенком, наладить с ним взаимоотношения;
• письменно подтвердить, что были ознакомлены с медицинским заключением и другими документами ребенка.

🔻 Оформление согласия

Информация о ребенке, по отношению к которому дано согласие, удаляются из базы данных: другие претенденты больше не смогут посетить его для знакомства. Получение направлений на знакомство с другими детьми также невозможно.

🔻 Обращение в суд

Выбор и знакомство с ребенком, который соответствует ожиданиям и подходит для усыновления – прекрасный результат, но еще далеко не завершение процедуры.

Окончательное решение выносит суд – и забрать ребенка домой можно только после вступления судебного решения в законную силу.

Судебный процесс происходит поэтапно:

1. Подготовка заявления;
2. Сбор документов;
3. Направление заявления и документов в суд по месту проживания;
4. Участие в судебных заседаниях;
5. Получение вступившего в силу решения суда.

🔻

🔻 Заявление в суд

Форма и содержание заявления, которое подается в суд, установлены ст. 270 ГПК РФ:

• название судебного учреждения;
• данные заявителя (Ф.И.О., место проживания);
• данные заинтересованных сторон (название местного ООП);
• заголовок “Заявление …”;
• данные ребенка (Ф.И.О., дата рождения, место нахождения, наличие родителей, братьев и сестер);
• данные о причинах и обстоятельствах, на основании которых возможно усыновление (согласно п.2 Постановления Правительства РФ №275),
• ссылка на документы, подтверждающие отсутствие родителей (например, свидетельство о смерти, решение суда о лишении родительских прав);
• ссылка на положения законодательства (ст. 124—127, 134—135 ГК РФ, ст. 269 —274 ГПК);
• просьба к суду: вынести решение об усыновлении, о смене Ф.И.О. и даты рождения ребенка, о записи усыновителя – родителем ребенка;
• перечень приложений;
• дата;
• подпись.

Образец заявления (искового заявления) в суд об усыновлении ребенка

Заявление можно написать “от руки” или напечатать – аккуратно, чисто, без исправлений и помарок. Заявление должно быть детальным, но лаконичным. Излагать события и подробности, которые прямо не относятся к предмету рассмотрения, не нужно.

Заявитель должен собственноручно подписать документ.

🔻 Документы в суд

Перечень документов, которые должны прилагаться к заявлению, также перечислены процессуальным законом (ст. 271 ГПК РФ):

• паспорт, свидетельство о рождении;
• свидетельство о браке (если усыновитель состоит в законном супружестве);
• согласие супруга (если усыновителем становится только один из супругов);
• заключение о состоянии здоровья;
• справка о заработной плате (или других доходах);
• свидетельство о праве собственности на жилое помещение (или другой документ о праве пользования жилым помещением);
• заключение ООП;
• сертификат о прохождении подготовительных курсов.

Помимо документов, которые представляет в суд заявитель, представители ООП также должны подготовить и подать документы:

• акт проверки по месту проживания;
• свидетельство о рождении ребенка;
• заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии ребенка;
• согласие ребенка, достигшего 10 лет, на усыновление, изменение фамилии, имени, отчества, запись усыновителя в роли родителя;
• согласие родителей ребенка (например, если они не достигли 16 лет),
• согласие представителей ООП, опекуна (попечителя), руководителя организации, где находится ребенок.

Суд может затребовать дополнительные документы.

🔻

🔻 Судебный процесс

Многих интересует, как происходит судебный процесс. Дело об усыновлении всегда рассматривается в закрытом судебном заседании – это один из способов сохранить тайну усыновления.

К участию в судебном заседании обязательно привлекаются (ст. 273 ГПК РФ) …

• усыновители;
• представители ООП;
• прокурора,
• ребенок (если он уже достиг 10 лет);
• другие заинтересованные лица (например, родственники ребенка).

В ходе судебного заседания рассматриваются документы, выслушиваются стороны.

🔻 Вынесение решения

Суд, рассмотрев заявление и документы, принимает одно из двух возможных решений:

• удовлетворить прошение;
• отказать в удовлетворении прошения.

Если прошение удовлетворено судом, ребенок признается усыновленным.

🔻 Государственная регистрация

Заключительный этап в процедуре усыновления – государственная регистрация, то есть, внесение сведений об усыновлении в книги регистрации актов гражданского состояния (согласно главе V ФЗ РФ «Об актах гражданского состояния»).

В запись акта об усыновлении вносятся данные:

• Ф.И.О., дата и место рождения ребенка до и после усыновления
• Ф.И.О., гражданство, национальность родителей ребенка;

• дата, номер записи акта о рождении, название органа ЗАГС, который регистрировал рождения ребенка;
• Ф.И.О, гражданство, национальность, место проживания усыновителя;
• дата, номер записи акта о бракосочетании усыновителей, название органа ЗАГС, который регистрировал брак;
• дата, номер судебного решения об усыновлении ребенка;
• дата, серия и номер свидетельства об усыновлении.

Запись акта о рождении ребенка – может быть изменена или составлена заново (на основании записи об усыновлении).

✅ Правовые последствия

После того, как решение суда вынесено, государственная регистрация – проведена, процесс усыновления можно считать завершенным.

С этого момента наступают правовые последствия:

• данные о кровных матери и отце – исключаются из актовых записей о рождении ребенка;
• кровные родители (и другие кровные родственники) утрачивают всякую правовую связь с ребенком;
• между усыновителем и усыновленным ребенком возникают взаимные права и обязанности, аналогичные правам и обязанностям между родителями и родным ребенком;
• усыновленный ребенок наследует собственность усыновителя, а усыновители – наследуют собственность усыновленного ребенка (в первой очереди по закону);
• усыновители приобретают право на единовременную выплату, положенную при усыновлении (согласно ст. 12.1, ст. 12.2 ФЗ №81 «О государственных пособиях гражданам с детьми» с учетом индексации).

✅ Сроки

Получив приблизительное представление о процедуре, можно сделать вывод: краткой она быть не может.

Рассмотрим, сколько длится каждый этап процедуры усыновления:

• Прохождение подготовительных курсов – от 2 дней до 1 месяца;
• Медицинское обследование – от 2 до 14 дней;
• Подготовка документов – до 1 месяца;
• Рассмотрение заявления Органом опеки и попечения, выдача заключения – 10 дней;
• Поиск ребенка, получение направлений, знакомство – индивидуально;
• Срок действительности заключения Органа опеки и попечения – 2 года;
• Подготовка документов, подача заявления в суд — от 2 до 14 дней;
• Судебный процесс – 2 месяца;
• Вступление судебного решения в законную силу – 1 месяц.

При самом благоприятном стечении обстоятельств, процесс займет несколько месяцев (до полугода). Так происходит, например, если усыновлению подлежит ребенок мужа или жены, ребенок близких родственников, подопечный ребенок. Во-первых, таким усыновителям не приходится искать и подбирать ребенка-сироту, во-вторых, они освобождены от прохождения подготовительных курсов, что также позволяет ускорить процесс.

Больше всего времени занимает поиск подходящего ребенка, особенно, если пожелания усыновителей относительно пола, возраста, внешности, здоровья ребенка — детальны и точны.

✅ Сколько стоит усыновление?

Согласно ст. 126.1 СК РФ, всякая посредническая и коммерческая деятельность в сфере усыновления в России — запрещена. Организации, которые предлагают платные услуги поиска и подбора детей для усыновления – действуют незаконно, и должны быть привлечены к ответственности.

Возможно, определенные затраты претендентам на роль усыновителей, все же, придется понести:

• плата за медицинское обследование;
• транспортные расходы при посещении разных городов для встреч с ребенком;
• почтовые расходы при пересылке документов;
• другое.

✅ Плюсы и минусы

На сегодняшний день в России применяется несколько форм семейного устройства детей-сирот:

1. опека и попечение;
2. приемная семья;
3. усыновление.

Для детей предпочтительной формой устройства является именно усыновление. Однако взрослые, которые хотят принять сознательное решение, стоит взвесить все “за” и “против”.

Минусы:

• продолжительная процедура;
• высокие требования к усыновителям;
• сложность выбора ребенка;
• недостаток материальной поддержки со стороны государства (опекуны, попечители, приемные родители – получают ежемесячные выплаты на подопечного ребенка, а усыновители содержат его самостоятельно);
• недостаток социальной поддержки (подопечные дети пользуются льготами и привилегиями до совершеннолетия, а после совершеннолетия получают жилое помещение, а усыновленные дети — нет).

Плюсы:

• ребенок, принятый в семью, приравнивается к родному ребенку;
• имя, фамилия, отчество ребенка, даже место и дата рождения – могут быть изменены;
• тайна усыновления охраняется законом;
• связь ребенка с кровными родителями прерывается;
• усыновление действительно в течение всей жизни – оно не заканчивается после достижения совершеннолетия;
• ребенок теряет официальную связь с биологическими родителями или одним родителем.

Подробнее в статье “Чем опека отличается от усыновления”.

✅ Судебная практика

Если нет обстоятельств, перечисленных ст. 127 СК РФ, суд, как правило, удовлетворяет прошение и принимает решение об усыновлении.

Рассмотрение всех обстоятельств дела производится судом в порядке особого производства.

На судебное заседание приглашаются представители Органа опеки,  прокурор, представители организации (например, детского дома), в котором находится ребенок, а также другие заинтересованные лица, например родственники ребенка.

Иногда родственники возражают против усыновления ребенка. В судебном заседании они утверждают, что отказались от ребенка в тяжелых жизненных обстоятельствах (смерть родителей ребенка, болезни), и просят предоставить им право быть опекунами или усыновителями. В таком случае суд не позволит усыновить ребенка посторонними лицами.

Иногда процесс усыновления останавливается на этапе получения заключения. Что делать, если ООП отказывает выдать заключение? Подать административную жалобу в суд.

Каждый судебный процесс, связанный с усыновлением детей гражданами РФ, зависит от множества особенностей, деталей, обстоятельств.

Мнение эксперта

Семен Фролов

Юрист. Стаж 7 лет. Специализация: семейное, наследственное, жилищное право.

Задать вопрос эксперту

Но сложность процедуры усыновления – не повод отказываться от надежды принять в семью ребенка. Если Вы сталкиваетсь с трудностями, заручитесь юридической поддержкой – это позволит пройти весь процесс, начиная с вопроса, кого принять в семью, и завершая получением долгожданного свидетельства. Мы готовы бесплатно проконсультировать Вас по вопросам, связанным с усыновлением: оставьте запрос в форме или по телефону горячей линии.