Чем опека отличается от усыновления
Просмотров 1031
В России много супружеских пар и одиноких граждан, которые хотели бы принять в семью ребенка, оставшегося без родителей, позаботиться о нем, воспитать, вырастить.
Законодательство РФ допускает несколько форм семейного устройства детей.
Прежде, чем остановить свой выбор на опеке/попечительстве или усыновлении, нужно детально разобраться в правовых особенностях, различиях, преимуществах и недостатках каждой формы.
В данной статье мы разберем, в чем сходство и отличие между опекой и усыновлением, чтобы Вы могли определить, какая форма устройства ребенка подходит Вам, и сделать взвешенный, сознательный выбор.
✅ Опека и попечение
Самой распространенной и востребованной в России формой семейного устройства детей являются опека и попечительство (гл. 20 СК РФ, ст. 31–35 ГК РФ).
Опека и попечительство назначаются по отношению к детям, которые по различным причинам оказались лишены родительской заботы (родители которых умерли, лишены родительских прав, пропали без вести, приговорены к лишению свободы, недееспособны).
Невозможно передать под опеку или попечительство детей, которым не присвоен статус «оставшихся без родительской заботы» (за исключением временной опеки/попечения, которая может быть назначена по просьбе самих родителей в силу различных обстоятельств).
Опека или попечительство назначается решением (постановлением) местного органа власти или самоуправления – Органом опеки и попечительства (ООП).
✅ Усыновление
Усыновление или удочерение – совершенно другая форма устройства ребенка, направленная не на временное (как при опеке/попечении — до совершеннолетия) воспитание и содержание ребенка, а на постоянное, бессрочное принятие ребенка в семью.
Усыновлен или удочерен может быть ребенок, родители которого….
- умерли;
- неизвестны (бросили сына или дочь);
- пропали без вести, признаны умершими;
- недееспособны;
- лишены родительских прав больше, чем полгода назад;
- дали согласие на усыновление/удочерение (отказались от сына или дочери);
- без уважительных причин оставили ребенка (не проживают вместе с ним больше, чем полгода, не заботятся, уклоняются от воспитания и содержания сына или дочери),
а также ребенок, который воспитывается только одним из родителей (второй — отсутствует).
В остальных обстоятельствах усыновление/удочерение – недопустимо.
Усыновителями могут быть супружеские пары или одинокие граждане, но граждане, не являющиеся супругами друг друга, не могут вместе усыновить или удочерить одного ребенка.
Решение об усыновлении принимает суд – по заявлению граждан, желающих стать усыновителями и после вынесения Органом опеки и попечительства заключения о возможности усыновления/удочерения (согласно ст. 125 СК РФ, “Правил передачи детей на усыновление/удочерение”, утвержденных Постановлением Правительства РФ №275.
✅ В чем разница между опекой и усыновлением?
Все формы семейного устройства детей, которые закреплены на законодательном уровне в России, стремятся к одной цели – защита детских прав, забота о детях, оставшихся без родителей. Каждый ребенок имеет право жить, развиваться, воспитываться в семье.
Взрослые, которые готовы принять ребенка в семью, могут сравнить две самые распространенные формы:
- усыновление/удочерение
- опека/попечение.
Кроме очевидного сходства, заключающегося в заботе, воспитании и содержании неродного ребенка, нужно знать и учитывать множество различий: в процедуре, правах и обязанностях, правовом статусе, получении выплат и пособий, других.
🔻 Процедура
| Опека/попечительство | Усыновление |
|---|---|
| Чтобы стать опекуном или попечителем, нужно... - соответствовать требованиям, которые закон предъявляет к опекунам и попечителям (ст. 146 СК РФ, п. 2 ст. 35 ГК РФ); - подать заявление о возможности быть опекуном или попечителем (форма заявления утверждена Приказом Министерства просвещения РФ № 4, приложение 4); - подготовить документы (полный перечень документов содержится в п. 4 “Правил подбора...”, утвержденных Постановлением Правительства РФ №423); - пройти проверку и обследование жилищно-бытовых условий; - получить заключение ООП о праве быть опекуном или попечителем; - получить направление на знакомство с ребенком и ознакомление с документами; - получить решение местного органа власти или самоуправления о назначении опеки или попечения, опекунское удостоверение; - заключить договор (согласно ст. 14, 16 ФЗ РФ “Об опеке..” и “Правил заключения договора...”) – если назначается возмездная опека/попечение. | Чтобы усыновить/удочерить, нужно... - соответствовать требованиям, которые закон предъявляет к усыновителям (ст. 127 СК РФ); - подать в Орган опеки и попечительства заявление о выдаче заключения о возможности быть усыновителем (п. 6 “Правил передачи детей на усыновление/удочерение...”, предусмотренных Постановлением Правительства РФ №275); - подготовить и подать документы (п. 6 “Правил передачи детей на усыновление/удочерение…”); - пройти проверку и обследование жилищно-бытовых условий; получить заключение ООП о возможности усыновить/удочерить ребенка; - познакомиться с ребенком, изучить его документы, подтвердить факт ознакомления с данными о состоянии детского здоровья; - получить согласие ребенка, если ему уже исполнилось 10 лет (п. 15 “Правил...”); - подать в суд заявление об усыновлении/удочерении (ст. 125 СК РФ, п. 14-19 “Правил...”); - получить решение суда; - внести изменения в метрические данные ребенка (глава 5 ФЗ РФ “Об актах гражданского состояния”. |
🔻 Государственный орган, который выносит решение
| Опека/попечительство | Усыновление |
|---|---|
| Решение об назначении опеки/попечения принимает местный орган власти или самоуправления. | Решение об усыновлении/удочерении принимает суд (при участии Органа опеки и попечительства и прокурора). |
🔻 Возраст
Возрастные ограничения устанавливаются…
- Относительно ребенка, который может быть принят в семью;
- Относительно взрослого, который готов усыновить/удочерить или взять под опеку/попечение.
| Опека/попечительство | Усыновление |
|---|---|
| Возраст ребенка | |
| - Опека назначается над детьми с рождения до 14 лет, после чего опека переходит в попечительство – без вынесения отдельных решений или постановлений. - Попечительство назначается над детьми с 14 до 18 лет. | Усыновлены или удочерены могут быть только несовершеннолетние дети. |
| Возраст взрослого | |
| Опекуном/попечителем может быть только совершеннолетний гражданин. Верхних возрастных границ закон не устанавливает. Разница в возрасте между ребенком и взрослым также не имеет значения. | Усыновителем может быть только совершеннолетний гражданин. Между ребенком и взрослым должна быть разница в возрасте 16 лет (кроме исключительных случаев – по усмотрению суда). |
🔻 Срок действия правоотношений
| Опека/попечительство | Усыновление |
|---|---|
| Действует до достижения подопечным совершеннолетия или наступления срока, на который назначена опека/попечение. | Действует в течение всей жизни. |
🔻 Личные данные
Ребенок имеет право на личные данные.
| Опека/попечительство | Усыновление |
|---|---|
| Закон запрещает опекуну или попечителю менять личные данные ребенка (фамилию, имя, отчество, дату и место рождения) – не только в документах, но и в быту. Опекун или попечитель может дать согласие на смену личных данных, если сам подопечный выразит такое желание. Факт назначения опеки/попечения должен быть известен во всех государственных учреждениях и судах. | Взрослый, который усыновил или удочерил ребенка, может по собственному усмотрению сменить его личные данные (фамилию, имя, отчество) пока ребенок не достиг 10 лет, после достижения 10 лет – только с согласия ребенка. Сменить дату рождения можно только в течение первого года жизни. Тайна усыновления охраняется законом (ст. 139 СК РФ). |
Девочку, взятую под опеку, зовут Анна. Но опекун называет подопечную Полиной, а также просит учителей, воспитателей, врачей называть ее Полиной, хотя в документах указано имя, данное при рождении. Опекун нарушает конституционное право ребенка.
🔻 Выплаты и льготы
Государство оказывает материальную поддержку семьям, взявшим на воспитание неродных детей, лишенных родителей.
Однако виды материальной поддержки различаются — в зависимости от выбранной формы семейного устройства и местного законодательства.
В основном различие заключается в том, что опекун/попечитель опирается на государственную поддержку, заботясь о подопечном, а усыновитель – самостоятельно несет ответственность за содержание ребенка. Усыновленный или удочеренный ребенок приравнивается к родному сыну или дочери, и теряет статус «лишенного родительской заботы», и вместе с ним – социальные выплаты и пособия, а также алименты от кровных родителей.
| Опека/попечительство | Усыновление |
|---|---|
| Единовременная выплата | |
| После вынесения постановления о назначении опеки или попечения, семья может получить единоразовую выплату, размер которой составляет 17 479 руб. 73 коп. (согласно ст. 12.1, ст. 12.2 ФЗ РФ «О государственных пособиях гражданам с детьми» с учетом индексации). В случае опеки или попечения над несколькими детьми, выплата положена на каждого подопечного. | После вступления в законную силу решения суда об усыновлении/удочерении, семья может получить единовременную выплату, размер которой составляет 17 479 руб. 73 коп. (согласно ст. 12.2 ФЗ РФ «О государственных пособиях гражданам с детьми» с учетом индексации). В случае усыновления/удочерения нескольких детей, выплата положена на каждого из них. За усыновление/удочерение… кровных братьев и/или сестер; детей-инвалидов; детей старше 7 лет… ...выплата составляет 133 559 руб. 36 коп. (согласно ст. 12.2 ФЗ РФ «О государственных пособиях гражданам с детьми» с учетом индексации). |
| Пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет | |
| Опекуны, которые ухаживают за подопечным младше полутора лет, могут получать ежемесячное пособие по уходу (согласно ст. 13 ФЗ РФ «О государственных пособиях гражданам с детьми»). Размер пособия на одного ребенка 3 277 руб. 45 коп., на второго и остальных детей - 6 554 руб. 89 коп. (согласно ст. 15 ФЗ №81 «О государственных пособиях гражданам с детьми» с учетом индексации). | Усыновители, которые ухаживают за ребенком младше полутора лет, могут получать ежемесячное пособие по уходу (согласно ст. 13 ФЗ РФ «О государственных пособиях гражданам с детьми»). На одного ребенка выплачивается 3 277 руб. 45 коп., на второго и остальных детей - 6 554 руб. 89 коп. (согласно ст. 15 ФЗ №81 «О государственных пособиях гражданам с детьми» с учетом индексации). |
| Ежемесячные выплаты на детей | |
| Размер, порядок начисления и выплаты ежемесячных или ежеквартальных пособий устанавливается местным законодательством (ст. 16 ФЗ РФ «О государственных пособиях гражданам с детьми»). | |
| Материнский капитал | |
| Опекуны и попечители не получают материнский капитал. | Если усыновленный или удочеренный ребенок становится вторым, третьим (или последующим) ребенком в семье, усыновитель получает право на материнский капитал (если материнский капитал еще не был получен и использован). |
Дополнительные выплаты и пособия, а также привилегии и льготы (в сфере оплаты коммунальных платежей, получения медикаментов или продуктов, транспортных услуг, налогов) могут быть предусмотрены местным законодательством. Например, дополнительная материальная поддержка…
- семей со статусом «многодетной семьи», воспитывающим троих (и более) детей,
- семей, которые решили усыновить или удочерить ребенка, ранее находившегося под их опекой или попечением,
- семей, взявших под опеку или попечение сразу несколько детей или детей-инвалидов.
🔻 Права и обязанности
Разница в правах и обязанностях основана на различном правовом статусе.
Опекуны и попечители являются законными представителями подопечного. Их права и обязанности направлены на временное (до совершеннолетия) представительство и защиту интересов ребенка, который по каким-то причинам остался без заботы родителей.
Права и обязанности, возникающие между усыновителями и усыновленными или удочеренными детьми – аналогичны правам и обязанностям, возникающим в кровных семьях между родителями и родными детьми (ст.63—64 СК РФ ).
| Опека/попечительство | Усыновление |
|---|---|
| Права | |
| - требовать возврата подопечного, если его незаконно удерживают без ведома и разрешения опекуна или попечителя (даже родные родители); - выбирать методы воспитания и развития; - представлять интересы подопечного в суде и государственных органах; - выбирать образовательное, медицинское учреждение для подопечного; - проживать совместно с подопечным; - получать материальную поддержку от государства, местных органов власти. | - быть законным представителем ребенка до достижения совершеннолетия; - хранить тайну усыновления/удочерения (ст. 139 СК РФ); - сменить личные данные усыновленного или удочеренного ребенка (если ребенку исполнилось 10 лет – по его согласию), а также дату и место его - рождения (ст. 134, 135 СК РФ); - требовать возврата ребенка из незаконного удержания; - самостоятельно выбирать методики воспитания и развития; - выбирать образовательное, медицинское учреждение. |
| Обязанности | |
| - защищать права и интересы подопечного; - заботится телесном, душевном, интеллектуальном развитии подопечного; - обеспечивать подопечного питанием, сезонной одеждой и обувью, медикаментами, принадлежностями для учебы; - уведомлять ООП о смене места жительства, о длительном отсутствии; - отчитываться перед ООП о получении и расходовании доходов подопечного, хранении и использовании имущества подопечного; - не препятствовать встречам и общении подопечного с родителями или кровными родственниками. | - представлять и защищать интересы усыновленного или удочеренного ребенка во всех государственных органах, судах, организациях; - воспитывать; - развивать во всех сферах: телесной, моральной, интеллектуальной; - обеспечить образование; - содержать, удовлетворять все базовые потребности: безопасность, место проживания, питание, одежда и обувь; |
🔻 Контроль
| Опека/попечительство | Усыновление |
|---|---|
| Контроль со стороны Органов опеки и попечительства | |
| Контроль за выполнением опекунами и попечителями обязанностей – ведется представителями ООП в течение всего срока опеки и попечения. | Контроль за выполнением обязанностей усыновителей – ведется в течение первых 3 лет после вынесения решения суда и передачи усыновленного/удочеренного ребенка в семью, после чего прекращается. |
| Проверки | |
| Представители ООП вправе посещать семью по месту жительства и проводить проверки (плановые и внеплановые). | |
| Отчетность | |
| Опекуны и попечители обязаны подавать ежегодные отчеты о расходовании государственных выплат и других доходов подопечного, о сохранности собственности подопечного. | Усыновители не обязаны подавать отчеты. |
🔻 Материальные ценности
| Опека/попечительство | Усыновление |
|---|---|
| Право собственности | |
| Опекун не вправе претендовать на собственность подопечного, но несет полную ответственность за его сохранность. Подопечный не вправе претендовать на собственность опекуна/попечителя, но может пользоваться, а также проживать вместе с опекуном/попечителем. | Усыновители и дети, усыновленные или удочеренные, не имеют права на собственность друг друга, как кровные дети не имеют права на собственность родителей, но могут пользоваться имуществом друг друга (п. 4 ст. 60 СК РФ). |
| Право на доходы (алименты, выплаты) | |
| Если подопечный получает доходы (алименты, пенсии, социальные выплаты), этими денежными суммами распоряжается опекун/попечитель - исключительно на потребности подопечного, и ежегодно отчитывается о доходах и расходах в ООП. Подопечный не вправе претендовать на алименты от опекуна/попечителя после прекращения опеки/попечительства. | Если усыновленный или удочеренный ребенок получал пенсию в связи с потерей кровного родителя или инвалидностью, выплата продолжается после усыновления. Доходами ребенка до совершеннолетия распоряжается усыновитель. Выплата алиментов от кровного родителя – прекращается после усыновления. Усыновленный или удочеренный ребенок вправе получать алименты от усыновителя, в том числе, при отмене усыновления по решению суда. |
| Право наследования | |
| Опекун/попечитель не наследует собственность подопечного после его смерти, подопечный – может стать наследником по завещанию или по закону, если являлся иждивенцем и проживал вместе с опекуном/попечителем не меньше 1 года (ст.1148 ГК РФ). | Усыновленный или удочеренный ребенок наследует после смерти усыновителя, а усыновитель вправе наследовать после смерти ребенка (ст. 1147 ГК РФ). |
🔻 Прекращение
| Опека/попечительство | Усыновление |
|---|---|
| Прекращение опеки или попечения возможно… 1. По закону (при истечении срока или наступлении веских обстоятельств, таких как восстановление родительских прав матери или отца); 2. При освобождении опекуна/попечителя по его просьбе; 3. При отстранении опекуна/попечителя за нарушение. | Усыновление не прекращается в течение всей жизни, за исключением отмены в судебном порядке (согласно ст. 140–141 СК РФ). |
✅ Какие плюсы и минусы?
🔻 Опека
Плюсы
- ребенок воспитывается в семье, он получает защиту и заботу взрослого;
- ребенок приобретает ценности и нормы поведения, развивает полноценную личность, социализируется;
- опекун/попечитель несет ответственность за здоровье, образование и развитие ребенка;
- материальные и финансовые права ребенка защищены: ребенок не теряет права собственности, права на доходы (алименты от родителей, государственные пенсии и социальные пособия), права наследования после смерти родителей;
- на содержание подопечного ребенка государство оказывает поддержку;
- процедура назначения опеки/попечения – относительно проста;
- местные органы власти и самоуправления тоже оказывают материальную (выплаты, льготы), юридическую, психологическую (кризисное сопровождение, консультирование) помощь семьям с подопечными.
Минусы
- личные данные подопечного ребенка (фамилия, имя, отчество) остаются прежними;
- государство не хранит в тайне происхождение ребенка, факт назначения опеки и попечения;
- ребенок сохраняет связь с кровными родителями (если они не лишены родительских прав);
- правоотношения опеки/попечения не являются постоянными: они прекращаются после достижения совершеннолетия или наступления определенных обстоятельств, то есть;
- опекун/попечитель вправе попросить досрочно освободить его от опекунских обязанностей;
- материальное положение подопечного зависит от добросовестного хранения собственности и распоряжения его доходами со стороны опекуна/попечителя;
- опекун обязан ежегодно отчитываться о расходовании средств и хранении собственности подопечного.
🔻 Усыновление
Плюсы
- ребенок-сирота приобретает правовой статус родного сына или дочери усыновителя,
- ребенок воспитывается в семье;
- усыновители заботятся, воспитывают и содержат ребенка,
- усыновители защищают и представляют его интересы в государственных органах и судах;
- взаимные права и обязанности сохраняются и после совершеннолетия;
- закон охраняет тайну усыновления;
- усыновленный или удочеренный ребенок может получить новую фамилию, имя, отчество, новые дату и место рождения;
- усыновленный или удочеренный ребенок наследует после смерти усыновителя, усыновитель – после смерти ребенка (по закону или по завещанию).
Минусы
- относительно сложная и длительная процедура усыновления, включая судебный процесс;
- высокие требования к усыновителям;
- сложность выбора ребенка, который может быть усыновлен или удочерен;
- отсутствие постоянной материальной поддержки семьям усыновителей от государства и местной власти, ответственность за содержание ребенка ложится на усыновителей.
Итак, мы разобрались со сходством и различиями между опекой/попечением и усыновлением, взвесили преимущества и недостатки каждой из возможных форм устройства ребенка в семью, чтобы решить – что выгоднее, что подходит вам? Осталось только принять окончательное решение.
Если Вам нужна индивидуальная юридическая консультация или совет, пишите в чат или звоните по телефону горячей линии. Наш юрист свяжется с Вами и бесплатно ответит на Ваши вопросы.
Рекомендуем почитать
Просмотров 1182
Просмотров 832
Просмотров 860
Комментарии: