Жилищный сертификат чернобыльцам

Авария на Чернобыльской АЭС потрясла все мировое сообщество. Ликвидацией последствий и эвакуацией населения занимались граждане СССР – военные, спасатели, инженеры, медики, доноры и добровольцы. Позднее их стали именовать «чернобыльцами». Заслуги перед государством не остались незамеченными. Правительство дает чернобыльцам социальные льготы, одной из которых является жилищный сертификат.

Однако сертификат получили далеко не все участники атомной трагедии 1986 года. Многие даже не знают, положены ли им льготы или сталкиваются с проблемой использования сертификата. Что дает жилищное свидетельство, куда обращаться за его выдачей, какое жилье можно приобрести по сертификату и на какую сумму? Ответы на эти и другие вопросы мы разобрали в статье.

Офицеры могут рассчитывать на военный сертификат — о нем читайте  по ссылке.

✅ Что это такое?

Социальная поддержка от государства регулируется нормами законодательства. Что касается сертификатов, им посвящено Постановление Правительства № 153 «Об утверждении правил…» от 21 марта 2006 года.

Назначение сертификата может сбить с толку. Рассмотрим, что это такое и для каких целей?

• Жилищный сертификат (ЖС) – это именное свидетельство на имя чернобыльца, дающее право на безвозмездную социальную выплату. Целевую сумму в рамках программы «Жилище» можно потратить на улучшение условий проживания (п. 2 Закона).
• Сертификат выполняется на персонифицированной бумаге с печатью и подписью уполномоченных лиц региона. Владельцем считается малоимущий гражданин, чье ФИО и личные данные указаны в свидетельстве.
• Согласно закону, чернобыльцы входят в список внеочередных получателей жилищного сертификата. Одновременно с этим соискатели могут участвовать и в других подпрограммах в рамках господдержки, например – «Молодая семья».
• Целью выдачи ЖС является социальная помощь государства в вопросах улучшения жилищных условий. В случае с сертификатом – это приобретение квартиры в новостройке или оплата ипотечного займа. Допустимые варианты прописаны в тексте именного свидетельства.
• Если у чернобыльца или его семьи уже есть жилье – это не повод для отказа в выдаче сертификата. Основанием является нехватка квадратуры на всех членов семьи – менее 10-15 кв. метров на человека. В случае с муниципальным жильем малого метража придется расторгнуть договор соцнайма – на основании поданного заявления (п. 16(4) Закона).

Чернобыльский сертификат покрывает часть затрат на приобретение новой квартиры. За счет социальных выплат семьи могут переехать в благоустроенное жилье с достаточной квадратурой. Расчеты метража ведутся в соответствии с нормативами региона.

✅ Кто имеет право?

Статус чернобыльца не гарантирует ему немедленную выдачу жилищного сертификата. Право на получение выплат имеет ограниченный список граждан. О том, кто входит в категорию можно узнать из ФЗ № 1244-1 «О социальной защите…» от 15 мая 1991 года (свежей редакции).

Список чернобыльцев включает:

• заболевших жертв аварии на ЧАЭС, которые получили значительную дозу облучения от радиации;
• инвалидов – ликвидаторы, переселенцы и доноры, столкнувшиеся с радиоактивной средой УССР;
• ликвидаторов последствий аварии, работавших в зоне отчуждения в период с 1986 по 1987 год;
• эвакуаторов, помогающих вывезти людей, животных и ценности из опасных зон;
• военных-участников ликвидации последствий аварии, или служивших в зоне отчуждения;
• медиков, в том числе инвалидов, которые лечили пострадавших от облучения;
• строителей изоляционного саркофага «Укрытие»;
• граждан, добровольно уехавших из зоны отчуждения;
• переселенцев из чернобыльской зоны отселения (включая зачатых, но еще не появившихся на свет).

Льготы на жилье распространяются не только на чернобыльца, но и на близких ему родственников. Согласно ст. 14 СК РФ, ими можно считать мать, отца, родных и усыновленных детей, а также супруга как члена семьи. Остальная родня или иждивенцы могут войти в состав членов семьи только по судебному решению – в силу п. 1 ст. 31 ЖК РФ.

Пострадавшие от аварии на ЧАЭС имеют право выбрать программу, встать на учет и получить чернобыльский сертификат.

Для включения в список льготников на ГЖС нужно соблюсти три условия:

• иметь удостоверение чернобыльца и входить в список (см. выше);
• встать на учет в качестве малоимущего и нуждающегося в жилье – оформлением занимаются отделения соцзащиты;
• достаточные доходы для покупки квартиры (с учетом социальных выплат).

✅ Сколько стоит квадратный метр по сертификату?

Дотации начисляют персонально, с учетом основополагающих факторов. О них стоит упомянуть подробнее.

Размер социальных выплат по ГЖС зависит от:

• средней стоимости жилья в регионе, например – Московской области или Саратове;
• состава семьи получателя сертификата.

Ошибочно думать, что государство погасить большую часть суммы. Поясним:

Как правило, в расчет берется минимальный показатель на одного человека в регионе – от него рассчитывают квадратуру на всех членов семьи. Так, в соответствии с нормой предоставления одному выделяют 33 кв. метра, двоим – 42 м², троим и более – 54 кв. метра или 18 м² на человека – в силу п. 1 ст. 7 ФЗ 283 «О соц гарантиях…»).

Исходя из этих показателей и определяют размер государственной льготы на жилье. Все что свыше, чернобыльцам придется оплачивать из своего кармана.

Цены квадратных метров жилья в регионе рассчитывают по стандартам. Где-то в регионах есть повышенный коэффициент. Например, 1,2 – для Москвы и Санкт-Петербурга, 1,1 – для Тюменской области, 1,15 – для Республики Тува и Хакасии.

Получатель чернобыльского сертификата имеет право бесплатно передать старое жилье в собственность государства – в зачет покупки квартиры. Взамен ему перечислят сумму за жилье и выдадут ГЖС.

✅ Как получить?

Желающим оформить чернобыльский сертификат нужно воспользоваться своим правом. Процедура добровольная, а не автоматическая. Придется собирать документы и обращаться в целевое ведомство.

Куда обращаться:

• МЧС или военное начальство – туда могут обратиться только военные, кто принимал участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС;
• отдел при местной администрации или жилищная комиссия;
• МФЦ «Мои документы» – службы «одного окна», принимают заявления от граждан и передают их в соответствующее ведомство;
• портал Госуслуги – при наличии услуги в вашем регионе.

Обратите внимание на дату обращения. Если вы хотите получить сертификат в следующем году, нужно подать заявление не позднее 1 июля текущего года. Желательно раньше, начиная с 1 января. Очередь формируется не сразу, а по прошествии времени. Поэтому вставать на учет лучше заблаговременно.

🔻 Алгоритм действий

Чернобыльцу, или его представителю, нужно предпринять следующие шаги:

1. Обратиться в соцзащиту и узнать о списке документов.
2. Подготовить пакет с документацией.
3. Написать заявление о постановке на учет в качестве малоимущего гражданина или семьи. Получить ответ от уполномоченного органа.
4. Подать заявку в жилищный отдел о постановке в очередь на улучшение жилищных условий. Основаниями будут статус «чернобыльца», отсутствие жилья или нехватка квадратных метров, а также возможность вложить в жилье свои деньги или вступить в ипотеку.
5. Подождать проверки сведений – в течение 10 дней.
6. Получить окончательное решение администрации. Если оно окажется положительным – чернобыльца включат в число претендентов на ГЖС. Предварительно заводится учетное дело. О малейших изменениях в жилищных условиях семьи придется сообщать в государственный орган. Если вердикт отрицательный – придется его обжаловать.
7. Ожидание подхода очереди (см. «Как посмотреть очередь на жилье«).
8. Оформить жилищный сертификат и расписаться в его получении.

Мнение эксперта

Дмитрий Носиков

Юрист. Специализация семейное, жилищное право.

Дальнейшие шаги связаны с реализацией ГЖС на улучшение жилищных условий. Держателю сертификата нужно обратиться в банк и открыть лицевой счет. Учитывая специфику сделки, л/с будет блокированным – называться ИБЦ. Это значит, что на него поступят деньги, но обналичить их нельзя. Субсидию перечислят застройщику или продавцу квартиры – безналичным способом.

Далее, предстоит найти квартиру и заключить с ее владельцем договор купли-продажи (ДКП). По ситуации – передать задаток, оформить акт приема-передачи и отнести договор на регистрацию в МФЦ. Закончив с регистрацией, ДКП передается в банк, где был открыт л/с, производится проверка условий и одобрение на перевод денег.

Финансовое учреждение отправляет заявку в Федеральное казначейство, откуда и переводят сумму сертификата на ИБЦ чернобыльца. Далее, банк отправляет средства на расчетный счет застройщика/продавца. Наконец, прежний собственник снимает обременение с квартиры. Чернобылец становится новым хозяином купленного жилья. Ему останется заказать актуальную выписку из ЕГРН – о праве собственности на квартиру.

🔻 Заявление на выдачу жилищного сертификата чернобыльцу (образец)

Скачать образец заявления о выдаче чернобыльского сертификата

🔻 Обязательство о расторжении договора соц найма или передаче жилья в собственность государства (образец)

Образец обязательства чернобыльца и его семьи

🔻 Какие нужны документы?

Жилищный орган принимает заявления, подкрепленные пакетом документов от заявителя. Чтобы не получить отказ, вам нужно подготовить:

• паспорта РФ;
• супругам – свидетельство о браке или о разводе;
• свидетельства о рождении детей – на каждого ребенка;
• удостоверение чернобыльца – выдается в Минтруде;
• справка о составе семьи и выписка из ЕИРЦ – об отсутствии долгов за квартиру;
• документы на жилое помещение – находится в собственности или по договору социального найма;
• техпаспорт на имеющуюся квартиру;
• справка по форме 2-НДФЛ или 3-НДФЛ — о платежеспособности заявителя и членов его семьи;
• копия трудовой книжки, пенсионного удостоверения, заключения МСЭК об инвалидности;
• акт обследования жилплощади комиссией — если текущее жилье не отвечает требованиям СанПиНа и СНИПа;
• обязательство о расторжении договора соц найма квартиры – по образцу;
• обязательство о безвозмездной передаче жилья государству (альтернатива);
• заключение об оценке жилплощади на момент обращения – о том, сколько стоит жилое помещение с учетом рыночной ситуации и коэффициентов;
• прочая документация.

Подробнее читайте в статье «Какие нужны документы для покупки квартиры«.

Пакет передается в виде оригиналов или заверенных нотариусом копий. Сотрудники жилищного органа или МФЦ снимут нужные копии и вернут документы обратно.

🔻 Сроки

Изучение сведений о заявителе и принятие решения займет около 30 дней. Итоговое постановление готовят в течение 3-х дней, а затем отправляют в адрес заявителя. Последнему остается ждать своей очереди. Основное преимущество в том, что очередь льготная, т.е. чернобыльцы получат сертификат быстрее, чем остальные соискатели.

С момента выдачи ГЖС начинается отсчет срока его действия. Законом установлены следующие периоды:

• действительность сертификата для предъявления в банк – не позднее 3 месяцев;
• оформление купли-продажи и регистрация права собственности – 7 месяцев.

Для тех, кто не уложится в срок – плохие новости. Чернобыльский сертификат на жилье отзовут обратно, а значит придется заново вставать на учёт.

✅ Могут ли отказать в выдаче сертификата — что делать?

Известны случаи, когда чернобыльцам отказывали в улучшении жилищных условий. Отказ в выдаче сертификата можно получить как по собственной халатности, так и при ошибке государственного органа.

Причины для отказа:

• нехватка документов для постановки в очередь;
• неточные или некорректные сведения в заявлении;
• отсутствие права на получение ГЖС чернобыльца, например – нет удостоверения;
• претендент ранее получил помощь от государства – социальное жилье, субсидию и т.д.
• низкий уровень доходов для приобретения нового жилья – в таком случае выдают не сертификат, а бесплатное жилье по договору соц найма;
• умышленное ухудшение жилищных условий в течение последних 5 лет;
• отсутствие нужды в ГЖС, например – если семье достаточно имеющейся жилплощади.

Мнение эксперта

Семен Фролов

Юрист. Стаж 7 лет. Специализация: семейное, наследственное, жилищное право.

Задать вопрос эксперту

Зачастую отказ связан с нехваткой бюджета. Желающие оформить сертификат могут получить отказ по надуманным поводам, вплоть до придирок по мелким документам, неразборчивости печатей, «актуальности» справок и т.д. Действенным способом отстоять свои права является судебное обжалование. Жаловаться начальству органа бессмысленно. Очень часто отказы – это лишь исполнение инструкций вышестоящих чинов. Поэтому, жалобу даже не рассмотрят или вышлют стандартную отписку.

Административный иск нужно подать в районный (городской) суд по месту жительства истца. Цена подачи иска – 300 рублей. Основные требования к заявлению и документам можно найти в ст. 125—126 КАС РФ. Желательно чтобы процесс сопровождал юридически подкованный человек или адвокат. При должной подготовке чернобылец сможет выиграть дело, а суд обяжет чиновников включить истца в список получателей на жилищный сертификат.

Чернобыльцы – это настоящие герои, люди, рисковавшие жизнью ради спасения других людей. Они вправе получить заслуженные льготы. Сертификат на покупку жилья дает право улучшить условия проживания. Однако с его оформлением могут возникнуть трудности. И отказ чиновников – самое сложное в процессе. Чтобы не допустить произвола администрации, выбрать программу, рассчитать квадратуру, сумму выплат и ипотеку, очень сложно обойтись без юриста. Предлагаем бесплатную консультацию по жилищному праву. Юристы нашего сайта разъяснят вам непонятные моменты, посоветуют, как быть ликвидаторам аварии на ЧАЭС, а также что делать и куда жаловаться на незаконный отказ администрации. Консультация бесплатная – пишите и звоните!