Как усыновить ребенка из детского дома

По поводу усыновления или удочерения в России существует много заблуждений. Например, многие думают, что принять сироту — девочку или мальчика — можно только в полную семью. Хотя на самом деле усыновителями могут стать даже одинокие мужчины и одинокие женщины. Кто-то думает, что новорожденного ребенка, мать которого умерла или бросила, можно забрать домой прямо из роддома. Хотя существует определенная и обязательная процедура.

Рассмотрим, кто может взять в семью ребенка-сироту из детского дома, какую процедуру нужно пройти, на какую государственную поддержку могут рассчитывать семьи, усыновившие или удочерившие ребенка?

✅ Какие условия нужны?

Разумеется, не каждый желающий может забрать из детского дома ребенка, находящегося на государственном попечении. Закон защищает детские права, потому все, кто хотят взять на себя заботу о ребенке-сироте, проходят строгий отбор.

Перечень ограничений содержится в ст. 127 СК РФ:

• совершеннолетний возраст;
• старше ребенка, которого они хотят удочерить или усыновить, не менее, чем на 16 лет;
• полная дееспособность;
• наличие собственного жилья или постоянного места жительства;
• наличие постоянного заработка, которого достаточно для содержания семьи с ребенком;
• отсутствие судимости за тяжелые и особо тяжелые преступления, преступления против половой свободы, жизни, здоровья, достоинства, безопасности;
• отсутствие болезней: туберкулеза, психических расстройств, злокачественных опухолей, гепатита, ВИЧ и других инфекционных заболеваний, тяжелых травм и болезней, которые привели к инвалидности, алкогольной зависимости, наркомании;
• отсутствие случаев лишения и ограничения родительских прав, или отмены опеки и попечения (по вине опекуна), прекращения усыновления (по вине усыновителя).

Что касается пола и семейного положения, действует только одно существенное ограничение: запрещено усыновлять или удочерять ребенка гражданам, которые находятся в однополых супружеских отношениях. Усыновителями могут быть:

• супружеские пары (одновременно – муж и жена);
• женатые мужчины или замужние женщины – по разрешению жены или мужа (ст. 133 СК РФ);
• неженатые мужчины;
• незамужние женщины.

Подробнее “Требования к усыновителям в России”

✅ Как происходит процесс усыновления?

Многим понаслышке известно, что процесс усыновления – долгий и тяжелый. В определенном смысле, так и есть: подготовка документов, прохождение медицинской комиссии, проверки, выбор ребенка, судебный процесс – все это требует затрат времени, сил, терпения.

Мнение эксперта

Семен Фролов

Юрист. Стаж 7 лет. Специализация: семейное, наследственное, жилищное право.

Задать вопрос эксперту

Предстоящий процесс покажется не таким сложным и запутанным, если разбить его на два основных этапа:

1. получение заключения

Право усыновлять или удочерять детей доступно только тем гражданам, которые прошли проверку Органа опеки и попечительства (подали документы, подтверждающие отсутствие ограничений, прошли проверку по месту проживания) и получили заключение.

Заключение, которое выдает орган местной власти или самоуправления – это основание для обращения в суд.

2. получение судебного решения

Если заключение получено, можно приступать к судебному процессу: собирать документы для суда, составлять заявление с просьбой о назначении усыновления или удочерения, затем — посещать судебные заседания. Результатом судебного процесса станет решение суда.

Судебное решение, вступившее в законную силу, позволяет усыновителям забрать ребенка из детского дома.

Пошаговая инструкция:

1. обратиться в местный ООП;
2. пройти школу для усыновителей, опекунов и попечителей;
3. пройти медкомиссию;
4. подготовить документы;
5. подать заявление о выдаче заключения, приложив к нему подготовленные документы;
6. подготовить жилое помещение для проверки;
7. получить заключение;
8. подготовить документы для суда;
9. подготовить и подать в суд заявление, приложив к нему документы;
10. посещать судебные заседания;
11. получить судебное решение;
12. провести регистрационную процедуру в ЗАГС и забрать свидетельство.

🔻 Орган опеки и попечительства

Взять в семью ребенка из детского дома, минуя Орган опеки и попечительства (ООП), — невозможно.

Первый шаг для граждан, которые хотят забрать ребенка из детского дома – визит в местный ООП для первичной консультации, получения списка документов, направления в школу для замещающих родителей.

🔻 Подготовительная школа

Посещение подготовительной школы – обязательное требование (пп.12 п.1, п. 6 ст. 127 СК РФ). Школа призвана дать ценные знания о детской психологии и методик воспитании, основ семейного права.

По завершению школы выдается сертификат.

Освобождены от обязанности пройти подготовку только родственники ребенка (бабушки или дедушки, мачеха или отчим, тети или дяди), а также лица, которые уже заботятся о нем (опекуны и попечители).

🔻 Медицинская комиссия

Для этого нужно обратиться в поликлинику по месту проживания (или любое другое государственное или частное медицинское учреждение), и пройти врачей: терапевта, фтизиатра, психиатра, нарколога, инфекциониста, а также пройти исследование крови.

🔻 Заявление о выдаче заключения

Основной документ, который рассматривают представители ООП – заявление о выдаче заключения.

Содержание заявления:

• Ф.И.О., дата и место рождения, место проживания, национальность и гражданство;
• паспортные данные;
• Ф.И.О., дата рождения, паспортные данные близких родственников, проживающие совместно;
• данные о судимости;
• данные о пенсионном и социальном обеспечении (вид и размер выплат);
• прошение: выдать заключение о возможности стать усыновителем;
• подпись.

Скачать образец заявления в Орган опеки и попечительства о выдаче заключения

Подробнее о заполнении бланка заявления – “Образец заявления”.

🔻 Документы

Перечень документов, которые нужно собрать и подать в ООП для получения заключения, указан в п. 6 Постановления Правительства №275 с изм. от 14.12.2019.

В него входят такие документы:

• автобиография;
• справка о трудоустройстве (с указанием размера заработка);
• справка о месте проживания;
• свидетельство о праве собственности на жилье;
• справка о состоянии здоровья;
• свидетельство о супружестве.

Подробнее — «Какие документы нужны для усыновления ребенка»

🔻 Проверка места проживания

Не позже, чем через 3 дня после подачи заявления и документов, можно ожидать представителей ООП. Они обязаны посетить заявителя по месту жительства, осмотреть квартиру (дом), оценить пригодность жилья для совместного проживания с удочеренным или усыновленным ребенком.

Обязательно ли усыновитель должен быть собственником жилья? Нет. Жилое помещение, в котором усыновитель намерен проживать вместе с ребенком, может быть снято у посторонних владельцев, может принадлежать родственникам или находиться в банковском залоге в процессе выплаты ипотеки. Главное – право постоянного проживания, а также достойные жилищно-бытовые условия, подходящие для совместной жизни с ребенком.

По результатам проверки составляется акт (п. 9 Постановления Правительства РФ №275 с изм. от 14.12.2019). Этот документ, в числе прочих, рассматривается комиссией ООП при вынесении решения о выдаче заключения, а также затем предоставляется в суд.

🔻 Получение заключения

Заключение, которое выдает ООП, подтверждает, что гражданин подал все документы и прошел проверку по месту жительства, не имеет никаких ограничений и может быть усыновителем.

Заключение должно быть вынесено не позже, чем через 10 дней после принятия заявления.

🔻 Подбор ребенка

Получив заключение, можно приступать к поиску ребенка, который будет принят в семью.

Мнение эксперта

Дмитрий Носиков

Юрист. Специализация семейное, жилищное право.

О процессе поиска ребенка нужно сказать отдельно, поскольку существует заблуждение, будто можно самовольно и свободно посещать детские дома и дома малютки, и выбирать понравившегося мальчика или девочку среди воспитанников детских заведений. Это не так.

В детских домах находятся разные дети. Не все они имеют статус ребенка-сироты или ребенка, лишенного родительской заботы (например, у некоторых есть родители, которые не были лишены родительских прав и не давали согласия на передачу ребенка в чужую семью), стало быть, не все могут быть усыновлены или удочерены (п.1 ст. 121 СК РФ, [sc name='jurist-blue-button'] Постановления Правительства РФ №275).

Свободное посещение таких детей в детском доме – запрещено.

Данные о детях, которые могут быть удочерены или усыновлены, содержится в специальных базах данных – федеральных и местных. В базах данных можно искать ребенка согласно места нахождения, пола, возраста, здоровья, наличия родных братьев и сестер, внешности.

Доступ к базе данных предоставляется на основе заявления, к которому прилагается…

• заключение;
• заполненная анкета с пожеланиями и предпочтениями относительно ребенка;

Получив доступ, можно приступать к подбору ребенка.

Если ребенок, находящийся в базе данных, подходит под Ваш запрос и пожелания, можно получить направление на встречу с ребенком.

Срок действия направления – 10 дней. На протяжении этого срока никто больше не сможет посетить выбранного Вами ребенка, а Вам предоставляется возможность встретиться и познакомиться с ним, изучить его документы, поговорить с руководителем детского дома и воспитателем, узнать о его жизненных обстоятельствах, родственниках, состоянии здоровья, и при желании – даже провести независимое медицинское обследование, чтобы лично удостовериться в отсутствии тяжелых заболеваний.

По истечении 10 дней нужно принять решение: отказ (и дальнейший поиск) или согласие на усыновление или удочерение выбранного ребенка.

🔻 Подготовка к судебному процессу

Если ребенок выбран, и решено забрать его из детского дома, можно начинать подготовку к судебному процессу.

Судебный процесс ведется в особом производстве (согласно главы 29 ГПК), что значит…

• на рассмотрение суда подается заявление;
• судебные заседания проводятся закрыто;
• ответчик — отсутствует;
• спор и состязательность – отсутствует;
• для участия в судебном процессе приглашаются заинтересованные лица: прокурор, представители ООП, руководство заведения, в котором находился ребенок, иногда – родственники/родители ребенка (ст. 273 ГПК РФ);
• ребенок, если он старше 10 лет, тоже приглашается в судебное заседание.

🔻 Заявление в суд

Заявление, которое подается в суд, должно быть составлено согласно ст. 270 ГПК РФ, и содержать такие данные:

• название, адрес суда;
• данные заявителя: Ф.И.О., адрес;
• данные заинтересованных сторон: название, адрес местного ООП, прокуратуры, детского дома;
• заголовок “Заявление …”;
• данные ребенка: Ф.И.О., дата рождения;
• данные о родителях, а также описание обстоятельств, на основании которых допустимо усыновление (смерть родителей, лишение родительских прав, признание родителей недееспособными),
• данные о братьях и сестрах;
• ссылки на законодательство (глава 19 СК РФ, глава 29 ГПК РФ);
• прошение: вынести решение об усыновлении, о изменении фамилии, имени, отчества, даты и места рождения ребенка, данных о родителях в актовых записях;
• перечень подтверждающих документов;
• дата;
• подпись.

Образец заявления в суд об усыновлении/удочерении

🔻 Документы в суд

К заявлению нужно приложить документы, которые подтверждают каждый довод или обстоятельство, указанные в заявлении (ст. 271 ГПК РФ):

• заключение ООП;
• сертификат, подтверждающий прохождение школы;
• справка с места работы (с указанием размера заработной платы);
• справка о состоянии здоровья;
• справка о судимости;
• акт проверки места проживания;
• свидетельство о праве собственности на жилье;
• свидетельство о супружестве;

а также письменное разрешение на усыновление от…

• мужа или жены;
• ребенка старше 10 лет;
• от представителей ООП;
• руководителя детского дома, где находится ребенок.

Суд может запросить дополнительные документы.

🔻 Судебное решение

Длительность судебного процесса (включая подготовку суда к судебным заседаниям и непосредственно судебные заседания) – не дольше 2 месяцев (ст. 154 ГПК РФ).

В ходе заседания, суд рассматривает поданные документы, выслушивает и получает согласие от всех заинтересованных лиц, которые приглашены в заседание, убеждается, что для усыновления/удочерения ребенка – нет препятствий и ограничений.

Принятое решение суда вступает в законную силу через 1 месяц.

🔻 Регистрация в ЗАГС

Спустя 3 дня после вступления решения суда в силу, оно направляется в ЗАГС – для проведения регистрационной процедуры (согласно главы V ФЗ РФ «Об актах гражданского состояния»).

Представители ЗАГС…

• создают актовую запись о усыновлении/удочерении;
• вносят изменения в актовую запись о рождении ребенка (изменяют фамилию, имя, отчество, дату рождения ребенка, данные о кровных родителях) – согласно решения суда;
• выдают свидетельство.

✅ Выплаты

Меры поддержки семей с усыновленными или удочеренными детьми:

1. единовременная выплата при принятии ребенка в семью (согласно ст. 12.1 ФЗ РФ №81 «О государственных пособиях…»)

Такая выплата – аналог единовременной выплаты при рождении кровного сына или дочери. Чтобы получить выплату, нужно обратиться в органы социальной защиты не позже, чем через 6 месяцев.

Размер выплаты на 01.02.2020 года:

• 18 004 руб. 12 коп. – если усыновлен/удочерен один ребенок;
• 137 566 руб. 14 коп. – если усыновлены/удочерены сразу несколько детей (на каждого ребенка), а также дети старше 7 лет;

Размер выплаты подлежит ежеквартальной индексации.

2. “Декретная” выплата при усыновлении/удочерении ребенка в возрасте до 3 месяцев (согласно ст. 6 ФЗ РФ №81 «О государственных пособиях…»).

Такая выплата – аналог выплаты по беременности и родам, которую получают матери новорожденных детей, и предназначена усыновительницам, находящимся в отпуске в связи с грудным ребенком.

Размер декретной выплаты определяется на основе средней заработной платы усыновительницы и зависит длительности “декретного” отпуска (70 или 110 дней).

3. Выплата по уходу за усыновленным/удочеренным ребенком в возрасте до полутора лет (согласно ст. 13 ФЗ РФ №81 «О государственных пособиях…»).

Размер выплаты определяется на основе средней заработной платы, если усыновитель – трудоустроен, или составляет…

• 3 375 руб. 77 коп. — на первого ребенка;
• 6 751 руб. 54 коп. (на второго, третьего… ребенка) — если усыновитель безработный.

(согласно ст. 15 ФЗ РФ №81 с учетом ежеквартальной индексации).

4. Материнский капитал (согласно ст. 6 ФЗ РФ №256 «О дополнительных мерах государственной поддержки…» с изм. от 01.03.2020).

Начиная с 01.01.2020 года вступили в силу изменения в законодательство, согласно которым право на получение материнского капитала приобретают родители (а также и усыновители) первого ребенка.

Размер материнского капитала составляет:

• 466 617 руб. – на первого ребенка;
• 616 617 руб. – на второго, третьего… ребенка.

Материнский капитал – целевая государственная помощь, которую нельзя получить наличными деньгами, но можно направить на определенные цели, такие как ремонт или строительство жилья, образование детей (ст. 7 ФЗ РФ №256 «О мерах государственной поддержки семей…» с изм. от 12.03.2020).

Подробнее в наших статьях “Сколько платят за усыновление ребенка” и “Материнский капитал при усыновлении ребенка”

Мнение эксперта

Дмитрий Носиков

Юрист. Специализация семейное, жилищное право.

Возможно, после прочтения статьи, Вы задумались, стоит ли принимать такое ответственное решение и начинать такую сложную и длительную процедуру.

К сожалению, принятые в нашем государстве “бумажные” и процессуальные формальности, многим кажутся непреодолимыми, и как следствие, многие семьи отказываются от желания пополнить семью и сделать счастливым маленького одинокого ребенка.

А те, кто решаются преодолеть все препятствия, часто сталкиваются с бессмысленными и формальными ограничениями, такими как неподходящая планировка квартиры или размер официального дохода, который “не дотягивает” до прожиточного минимума. Требования закона – беспристрастны и обязательны для всех.

Если Вы получили отказ в выдаче заключения, или отрицательное решение суда, если возникли любые другие сложности, получите бесплатную консультацию нашего юриста.

Мы поможем собрать подтверждающие документы, доказать наличие возможностей для принятия в семью ребенка, обжаловать отказ и добиться вынесения справедливого решения.

Если Вам нужен совет или правовая поддержка юриста, оставьте запрос на бесплатный юридический совет – в чате или по телефону горячей линии.